Etapas De La Contratacion Estatal

ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA INDUCCION A LA CONTRATACION ESTATAL Bogotá, D.C., Julio de 2007
IDAYRIS YOLIMA CARRILLO PÉREZ

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Definida la Contratación Estatal como proceso, ….un proceso es una sucesión de etapas.
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La doctrina tiene distintas tendencias,pero todas coinciden en que la contratación tiene actividades previas y posteriores, por lo que comúnmente estas se agrupan en: Actividades pre-contractuales Actividades Contractuales Actividades Post-Contractuales.

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Para efectos de nuestro curso, estudiaremos estas etapas:
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PLANEACIÓN PRECONTRACTUAL CONTRACTUAL POSTCONTRACTUAL

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I. PLANEACIÓN DEL CONTRATO Qué es planear? PLANIFICACIÓN: Es el proceso de diseño y selección de objetivos, metas y acciones acordes a la visión para el logro de resultados. Su producto es un PLAN que contiene políticas, programas, cronogramas, presupuestos. Es una proyección realista y verificable.

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…Cuál es el instrumento deplanificación de cada entidad? …Cuál es el Antecedente más remoto de la Contratación en la entidad?

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IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN: Base y soporte fundamental del contrato y del trámite Permite que el contrato se ajuste a las necesidades de la entidad Convierte al Contrato en instrumento para el cumplimiento de la misión de la entidad.ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL
REQUERIMIENTOS DE LA PLANEACIÓN Información detallada, concreta y confiable. Esta podrá ser útil indistintamente a varios contratos PRODUCTOS DE LA PLANEACIÓN Precisar objeto, plazo y valor Valorar y prever los riesgos Determinar cantidad de recursos necesarios y fuentes Documento base de la minuta correspondiente

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“Las omisiones que se cometan en esta etapa se reflejarán en el desarrollo del proceso de selección o durante la ejecución del contrato generando la declaratoria de desierta de una licitación, la declaratoria de nulidad absoluta del contrato, la necesidad de ajustar el contrato a la realidad del bien o servicio prestado o simplemente al quebrantamiento de la ecuación contractual.”*

*Guía deContratación. Gobernación de Santander. 2005.

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REFLEXIÓN:
La planificación de un contrato siempre da lugar a un proceso o trámite contractual? Conoce casos concretos de fallas en la planeación?

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En resumen, durante la planificación o planeación se debe hacer:
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    Estudios previos.(Conducente, pertinente, conveniente?) Registro en el Sistema de Información para la vigilancia de la Contratación Estatal, SICE. Registro Único de Precios de Referencia, RUPR Establecer los ítems Determinar los permisos, licencias y autorizaciones requeridos (Si hay lugar) Determinar el impacto social ambiental (Si hay lugar) Consulta sobre impuestos Análisis del mercado Elaboracióndel presupuesto Determinación del Sistema de Precios Selección de la forma de pago Estimación de los costos por ajustes e imprevistos Determinación y procedimiento de selección del contratista Verificación de la apropiación presupuestal Programación de la contratación Programación del desarrollo del contrato
*Fuente: Manual de Contratación-SENA

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ETAPA DEPLANIFICACIÓN - EXIGENCIAS REGLAMENTARIAS (Decreto 2170 de 2002)
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Artículo 8°. De los estudios previos. En desarrollo de lo previsto en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, los estudios en los cuales se analice la conveniencia y la oportunidad de realizar la contratación de que se trate, tendrán lugar de manera previa a la apertura de los procesos de selección y deberán...