Etapas Del Proceso De La Creación De La Ley

Universidad Católica de la Santísima Concepción
Facultad de Comunicación Historia y Ciencias Sociales
Escuela de Periodismo

Etapas del proceso de formación de la ley

Alumno: Sebastián Carrasco Aránguiz
Asignatura: Instituciones JurídicasChilenas

Concepción, Martes 21 de Junio de 2011
A mediados del siglo XVIII el cronista y pensador político francés Charles Louis de Secondat, Barón de Montesquieu propuso en su obra ‘El espíritu de las leyes’ la división de poderes del Estado con un objetivo claro, evitar la tiranía.

Uno de los principios que caracterizan el Estado de Derecho moderno es dicha separación de poderes o división depoderes (en latín trías política), que consta de una ordenación y distribución de las funciones del Estado. Las tres ramas en que se divide tradicionalmente el poder de un Estado son: El poder Judicial, el Ejecutivo y el Legislativo. Este último concepto en un Estado de democracia elabora y modifica las leyes existentes en consenso con los ciudadanos, generalmente está a cargo de un cuerpodeliberativo, es decir, el congreso, parlamento o si es el caso asamblea de representantes.

Para comprender a cabalidad la formación de las leyes, dejaré claro cada concepto que guarde relación con este proceso. El proceso de formación de una ley común u ordinaria consta de seis pasos trascendentales para su creación y conformación.

I) La primera etapa se denomina Iniciativa de ley:

Segúnnuestra Constitución Política vigente el Presidente de la República, por medio de un mensaje y Parlamentarios pertenecientes al Congreso Nacional, es decir, Diputados y Senadores a través de una Moción (Iniciativa de ley que, según sea el caso, puede ser suscrita por hasta cinco senadores o por hasta diez diputados) tienen iniciativa de ley, en otras palabras pueden iniciar este proceso deproposición para que sea analizada por el Congreso Nacional.

Este proyecto de ley se presenta -como se menciona anteriormente-ante el Congreso Nacional, en una de las dos cámaras que la conforman; Cámara alta (Senadores) Cámara baja (Diputados). Cualquiera que sea la Cámara que acoge este proyecto adquiere el nombre de Cámara de origen, es por esto que la otra Cámara se constituye como Cámara Revisora;Cámara que conoce el proyecto de ley una vez que ha concluido su tramitación en la Cámara de origen.

Algunas materias en proyecto de creación de ley tienen el carácter obligatorio de ser originaria del Ejecutivo, de la Cámara alta o baja. Así lo indica la Constitución política de la República vigente:

Artículo 62 Las leyes pueden tener origen en la Cámara de Diputados o en el Senado, pormensaje que dirija el Presidente de la República o por moción de cualquiera de sus miembros. Las mociones no pueden ser firmadas por más de diez diputados ni por más de cinco senadores.

Las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean, sobre los presupuestos de la administración pública y sobre reclutamiento, sólo pueden tener origen en la Cámara de Diputados. Las leyes sobre amnistía ysobre indultos generales sólo pueden tener origen en el Senado.

Corresponderá al Presidente de la República la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relación con la alteración de la división política o administrativa del país, o con la administración financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos, y con las materias señaladas enlos números 10 y 13 del artículo 60.

Corresponderá, asimismo, al Presidente de la República la iniciativa exclusiva para:

1.° Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza, establecer exenciones o modificar las existentes, y determinar su forma, proporcionalidad o progresión;

2.° Crear nuevos servicios públicos o empleos rentados, sean fiscales,...