Evaluacion de proyectos

R

I

E

37

S

E

manuales

E

valuación social de inversiones públicas: enfoques alternativos y su aplicabilidad para Latinoamérica

Eduardo Contreras

Santiago de Chile, diciembre del 2004

Bajo la orientación y con las sugerencias de Edgar Ortegón, Jefe del Área de Proyectos y Programación de Inversiones del ILPES, este documento fue preparado por Eduardo Contreras,consultor del ILPES y catedrático de la Universidad de Chile. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas ISSN impreso 1680-886X ISSN electrónico 1680-8878 ISBN: 92-1-322605-5 LC/L. 2210-P LC/IP/L.250 N° de venta:S.04.II.G.133 Copyright © Naciones Unidas, diciembre del 2004. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir estaobra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL – SERIE manuales

N° 37

Índice

Resumen ........................................................................................5 Introducción .......................................................................................7 1. Indicadores derentabilidad de inversiones, evaluación privada y evaluación social de proyectos ...9 1.1 Evaluación e indicadores de rentabilidad de inversiones .........9 1.2 Evaluación privada y evaluación social de proyectos ............10 2. Enfoque de eficiencia y enfoque distributivo, principales diferencias ......................................................15 2.1 Estados de la economía. Criterios paracomprar a estados y función de bienestar social..................................15 2.2 La función de bienestar social como marco teórico de la E.S.P. ..................................................................................19 2.3 Enfoque de eficiencia.........................................................20 2.4 Enfoque distributivo..........................................................21 2.5 Enfoque de necesidades básicas.........................................24 3. Cálculo de beneficios y costos sociales con los distintos enfoques para bienes y servicios en los cuales existen mercados.....................................................27 3.1 Enfoque de eficiencia para la medición y valoración de beneficios y costos ........................................................283.2 Enfoque distributivo para la medición y valoración de beneficios y costos .............................................................36 4. Cálculo de precios sociales .................................................39 4.1. Precios sociales de los factores básicos: divisa, mano de obra y tasa social de descuento .........................................39 4.2 Valor social del tiempo......................................................44 3

Evaluación social de inversiones públicas: enfoques alternativos y su aplicabilidad para Latinoamérica

5.

6.

7.

8.

4.3 Valor social del tiempo en proyectos de transporte ...................................................... 45 Casos prácticos de ejemplo de resultados en ESP con los enfoques alternativos.......................................................................................................................... 47 5.1 Agua potable y alcantarillado en Tilcoco........................................................................ 47 5.2 Caso de la construcción de un puente ............................................................................. 54 Proyectos de difícil medición y valoración de...