“Evaluacion Del Control Interno En Las Asociaciones Cooperativas De Prestacion De Servicios Del Estado Yaracuy”.

CAPITULO I
LA SITUACION
Planteamiento de la Situación
Los cambios internos de las organizaciones contemporáneas, tanto públicas como privadas, han provocado la necesidad insoslayable de plantearse nuevas alternativas estratégicas y estructurales o sencillamente redimensionar las ya existentes, adecuándose a la realidad que vive el país, adaptándose a los múltiples factores tales como:socio-culturales, políticos, sociales y económicos, entre otros, a objeto de propender hacia transformaciones positivas para la sociedad en general.
Es así, como el Estado promueve un nuevo escenario, lleno de drásticos cambios y transformaciones importantes en la vida económica, política y social del país, enfocado en la economía social, que prioriza las iniciativas de gestión colectiva de losciudadanos, fundamentada en asociaciones cooperativas, economía familiar, democracia económica, educación, ciencia y tecnología, para lograr alcanzar la independencia económica que el Estado se propone.
La crisis del modelo de desarrollo ha dado una nueva vigencia a organizaciones que no pertenecen ni al sector privado tradicional ni al sector público, estas organizaciones reciben diferentesapelaciones, tercer sector, economía solidaria, economía social, economía popular, organizaciones de desarrollo social, entre otros. De esta manera, y resumiendo la página Web. adesaregional.org. CAYAPA Revista Venezolana de Economía Social plantea lo siguiente:

Las formas organizacionales que toman las Organizaciones Sociales de Desarrollo (OSD) son variadas, en los países del Sur, pueden reclamar suparticipación en una economía social y formar parte de la familia extendida de las OSD. Por ejemplo, cooperativas de trabajadores accionistas, en los países del Sur bajo el vocablo de "economía popular”. (http://www.saber.ula.ve/cayapa/ Año 1 • Nº 1 • Mayo 2001, p 12.)

Esta injerencia, se refiere fundamentalmente al nuevo rol que asume el Estado conjuntamente con las comunidades, bajo lapremisa de la participación, organizando a los ciudadanos alrededor de diferentes iniciativas, sobre todo de actividades productivas desarrolladas por empresas asociativas, fundamentalmente de cooperativas, empresas de la economía social y participativa, que tiene como primera base legal a la Carta Magna. De acuerdo a la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela de 1999, se establecelo siguiente:
La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos, promoviendo: 3.- La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la economía social, tales como cooperativas,cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas, 5.- La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseño de políticas en las cuales aquellas tengan participación. (Publicado en el Nº 5.453, Extraordinario de la Gaceta Oficial de La Republica Bolivariano deVenezuela: el viernes 24 de marzo de 2000, artículo 184, numerales 3 y 5)

Ahora bien, considerando lo antes planteado, las asociaciones cooperativas presentan dos (2) modalidades, la primera son las particulares, es decir, aquellas que mediante recursos propios o gestionados ante entes crediticios de forma personal y conocimientos adquiridos en su formación académica, desarrollan una actividad,la cual esta contemplada en sus Estatutos Sociales, mientras que la segunda, objeto del presente estudio, son educados en el área socio-política por el Instituto Nacional de Educación Cooperativa Socialista (INCES) a través de la Misión Vuelvan Caras, donde el Estado gestiona ante los organismos de financiamiento otorga créditos a las asociaciones cooperativas para que desarrollen una actividad,...