Evaluacion Educativa

Uso de los resultados de evaluaciones educativas a gran escala en América Latina
Patricia Arregui
Grupo de Trabajo sobre Estándares y Evaluación del PREAL
Octubre 2008
Así como durante la etapa de expansión del acceso a la educación en América Latina se dio
prioridad al recojo y utilización de indicadores de cobertura y niveles de escolaridad1, cuando
hacia fines de los ochenta lograr laefectividad de las escuelas y el aprendizaje real se convirtió
en el principal desafío y se tuvo que diseñar y justificar nuevas estrategias para la asignación de
recursos, la medición de la calidad de la educación y de los aprendizajes se hizo impostergable.

Así, a mediados y fines de los años noventa, la mayoría de países de América Latina empezó a
dar sus primeros pasos hacia el desarrollode capacidades técnicas básicas para diseñar e
implementar evaluaciones a gran escala y para emprender análisis estadísticos de los datos
recogidos2.
Hoy en día, tras varios años de experiencias más o menos continuas en este quehacer, en buen
número de países se están dando discusiones y acciones orientadas al rediseño de los sistemas
de evaluación. Una parte del debate se refiere anecesarias mejoras técnicas en el desarrollo de
instrumentos y procedimientos para la recolección y el análisis de los datos, así como al
alineamiento de los mismos con los objetivos curriculares vigentes. Otra parte tiene que ver
principalmente con la constatación de que los esfuerzos para comunicar y difundir los resultados
de las pruebas en América Latina no han alcanzado a muchos agentes clave,incluyendo
profesores/as y padres3. Tanto o mayor desasosiego genera el hecho de que, aparentemente , la
abundante información que se está produciendo está siendo usada de modo insuficiente para
sustentar y apoyar procesos de mejoras tanto en las políticas como en la enseñanza o como
instrumento para la responsabilización o ¨accountability¨. Las evaluaciones parecerían, en
opinión de algunos, noestár teniendo mucho impacto “más allá de informar, sensibilizar y crear
consciencia¨4. Por supuesto, no faltan quienes están más preocupados aún por los usos no
válidos o hasta perversos de las evaluaciones para el logro de objetivos para los cuales no fueron
diseñadas.
En nuestra región, y hasta el momento, los resultados de las evaluaciones a gran escala se han
utilizado principalmentepara:
1. elevar la conciencia ciudadana sobre los retos de la educación
2. mejorar el diseño de las políticas educativas y la asignación de recursos
3. diseñar programas de apoyo y seleccionar escuelas o grupos de estudiantes para
participar en ellos
4. realizar investigación y evaluar el impacto de programas
5. establecer o revisar estándares educativos
6. promover la responsabilización
7.mejorar la gestión pedagógica e institucional en las escuelas o áreas escolares
En este documento, se pasa revista a estos diversos tipos de usos de los resultados de
evaluaciones nacionales, sub-nacionales, regionales y/o internacionales en nuestra región, se
1 Para ese entonces, las oficinas de estadística recogían información sobre varios insumos clave tales
como calificaciones formales delos/as profesores/as, número de estudiantes por profesor/a, disponibilidad
del espacio y equipamiento en el aula, provisión de libros de texto y de bibliotecas escolares, etc.
También producían información como tasas promedio de escolaridad y tasas de promoción y repetición.
2 Para una visión general de la instalación y desarrollo de los sistemas nacionales de evaluación de logros
deaprendizaje, ver Ferrer 2006.
3 Ravela 2002.
4 Moncada et al. 2005: 279-281.

presenta algunas generalizaciones al respecto y se enuncian algunas advertencias sobre los
desafíos que supone una utilización más productiva de los mismoslos siguientes acápites se
describe a grandes líneas cada uno de estos tipos de usos, dedicando más atención a los dos
últimos.
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1. Elevar la conciencia...