Evaluación de impacto ambiental

La Evaluación del Impacto Social en las EIA / Mercedes Pardo

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LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIAL EN LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Mercedes Pardo Buendía Presidenta del Comité Español de Investigación en el Cambio Global (CEICAG). Departamento de Sociología, Universidad Pública de Navarra / Universidad Carlos III de Madrid. 1. Introducción La Evaluación del Impacto Social esuna parte sustancial de la Evaluación de Impacto Ambiental, tanto si se trata de proyectos como de políticas y planes. Las legislaciones sobre EIA, no sólo en España sino en la mayor parte del mundo, incluyendo Estados Unidos y la Unión Europea, requieren evaluar el impacto que un proyecto de desarrollo puede producir sobre las poblaciones humanas afectadas por el mismo. Concretamente así lo recogela legislación española “evaluación de los efectos previsibles directos e indirectos sobre la población, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el agua, los factores climáticos, el paisaje y los bienes materiales, incluido el patrimonio histórico-artístico y el arqueológico” (artº 2, Ley 6/2001). La definición de Impacto Ambiental se enfoca así hacia un concepto integral de medioambiente,entendido éste como la relación ecosistémica de todos los seres vivos y no vivos en un ámbito determinado. Efectivamente, el medioambiente claramente incluye elementos como los bosques, el aire, el agua... y los espacios físicos inmediatos donde vivimos. Pero esos fenómenos "físicos" tienen su definición social, bien como recurso (económico, recreativo, de conservación o de otro orden), bien comoespacio legal (normativizando la lucha política, la lucha de poder), bien como espacio de la organización y desarrollo social, bien como espacio psicológico (ambientes de la mente en los cuales tiene lugar el trabajo, el placer, el aprendizaje), etc., definiciones que le van a conferir todas ellas su valoración histórico-social. En definitiva, en la medida en que los estados de naturaleza salvaje sonya reductos escasos, el medioambiente está compuesto por el medio biogeofísico y el medio social, en su interrelación, comprendiendo la completa relación y es la completa relación de condiciones externas, físicas y biológicas en las cuales un organismo vive. El impacto ambiental, por tanto, es el resultado del impacto biofísico y el impacto social, en su interrelación ecosistémica. No obstante loanterior, muchas de las EIA concretas realizadas en España han minimizado, si no eliminado sin más, el análisis el impacto social, a pesar de estar requerido éste en la legislación. Sin embargo, muchos de los proyectos sometidos a EIA quizá se interpretarían de diferente manera si se tuviera en cuenta su impacto social (positivo y negativo) desde el principio de su planificación, y se analizaranlos proyectos como sistemas complejos de acción que son (recursos movilizados para conseguir unos objetivos), como intervenciones sobre los sistemas naturales y humanos, y la importancia de conectar ambos para beneficio mutuo. 2. Alcance y Contenido de la Evaluación del Impacto Social en las EIA La Evaluación del Impacto Social abarca dos grandes esferas: El diagnóstico del medioambiente social;la identificación y valoración de las alteraciones sociales; la evaluación del impacto social de las diversas alternativas posibles; las medidas correctoras sociales. Los procesos de participación pública.

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Cada una de estas esferas tiene su independencia desde el punto de vista analítico, aunque ambas se interrelacionan entre sí, así como con la esfera del impacto biofísico, a efectos dela valoración del impacto. Esta interrelación, particularmente la que se produce entre el impacto biofísico y el impacto social, se está lejos de abordarla en los análisis de EIA, por razones diversas, entre las que se encuentran las separaciones rígidas entre disciplinas científicas, es decir, la falta de interdisciplinariedad de facto. Su alcance y contenido también está orientado por las...