Evaluación de la participación de las comunidades en la ejecución de proyectos comunales en el municipio machiques de perijá

CAPITULO I.
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El movimiento popular venezolano no nace en 1999. Las décadas de los 70 y 80, para mencionar un periodo de tiempo más cercano fueron momentos de auge y declive de las organizaciones populares y por consiguiente de los movimientos populares, la década de los 70 si bien se podría caracterizar por una época de auge considerable de loorganizativo popular. Muchas organizaciones populares tuvieron su nacimiento y momento estelar en esta época. Si bien no es una idea nueva en Latinoamérica (en Uruguay, México y otros países se encuentran funcionando desde mucho antes), ya están siendo adoptados en la República Bolivariana de Venezuela y se esperaba que para el 2008 estuviera una nueva geometría nacional del poder y tuviera una granimportancia desde el punto de vista del nuevo país socialista que se estaba formando. Era una de las columnas vertebrales que conformaban los cinco motores para la construcción de la nueva República. Sin embargo en la derrotada reforma de 2007 la nueva geometría no fue aprobada y por lo tanto los Consejos Comunales quedaron tal como se iniciaron.
La génesis de los Consejos comunales en Venezuela, lapodemos rastrear hasta el texto constitucional de 1999. Existen unos 70 artículos que promueven la participación ciudadana en varios aspectos de la vida pública del país, algunos de ellos hacen alusión directa a la participación popular. El articulo 62 refiere a la participación popular en la gestión pública, el articulo 70 determina las formas de participación en lo económico, social y político, elcual estará presidido por el Alcalde o Alcaldesa integrado por los concejales y concejalas, los presidentes y presidentas de las juntas parroquiales y representante de las organizaciones vecinales y otras de las sociedades organizadas, de conformidad con las disposiciones establecidos en la ley.
La ley de los consejos locales de planificación, del 12 de junio de 2002, se crea como una instanciaen la que se incorporaría la ciudadanía de los procesos de planificación de las políticas y programas municipales. En esta ley se establece como principal objetivo hacer eficaz su intervención en la planificación que conjuntamente efectuara con el gobierno municipal, y el conjunto de comunidades organizadas. Este es el texto legal donde aparece por primera vez la mención de los consejoscomunales, los miembros del Consejo Local de Planificación Publica (CLPP) estarán obligados a cumplir con sus funciones de beneficio de los intereses colectivos, mantendrá una vinculación permanente con las redes de los consejos parroquiales y comunales atendiendo sus opiniones y sugerencias, y prestara información oportunamente, de las actividades del Consejos Local de Planificación Publica.
Los ConsejosLocales de Planificación Publica no fueron aceptados tan fácilmente por los Alcaldes quienes debían estimular su conformación. En vista de ello se modifico a la ley de Fondo Intergubernamental para el Desarrollo (FIDES) permitiendo la creación acelerada de estos consejos de planificación, ya que en su artículo 20 se exige que los programas y proyectos de las alcaldías deban ser presentados porlos mismos CLPP, para su aprobación.
Para junio del año 2005 se promulga la ley orgánica de Poder Publico Municipal. En su artículo 113 señala que el Alcalde o Alcaldesa en su carácter de presidente o presidenta del Consejo Local de Planificación Publica, promoverá la conformación de los consejos parroquiales y comunales, dando a entender que los consejos comunales pertenecían a CLPP.
Almomento de rendir memoria y cuenta de lo actuado ante la Asamblea Nacional, en febrero de 2006; el Presidente de la República hace un llamado para que las comunidad en consejos comunales, a la vez se organicen y que exhorto a la Asamblea Nacional para que promulgara una ley sobre esta figura de organización comunitaria, con solo transcurridos 39 días, a principios de abril se promulgó la Ley de los...