Evolucion historica de la administración

EVOLUCION HISTORICA DE LA ADMINISTRACION:
EN LA EPOCA PRIMITIVA:
Durante el siglo XVII se habían llevado unos 25.000 negros africanos a las colonias norteamericanas y la esclavitud era legal en todas ellas. La demanda de una mano obra barata para trabajar en las plantaciones de algodón, principal cultivo de los estados sureños, provocó un gran incremento en el número de esclavos en el Sur. ElNorte consideraba a la esclavitud una institución deplorable y poco apropiada para la actividad industrial; así, a finales del siglo XVIII todos los estados al norte de Maryland, excepto Nueva Jersey, habían declarado la abolición de la esclavitud.
La Constitución estadounidense, sin embargo, reconocía esta institución y el Congreso actuó en sus inicios a veces en contra de la esclavitud y enotras su favor; así, una ordenanza de 1787 prohibía la esclavitud en el Territorio del Noroeste y otra, por el contrario, en 1793, aprobó las leyes de los esclavos fugitivos. En 1808 el Congreso prohibió la importación de esclavos a Estados Unidos.
La primera gran controversia sobre esta cuestión tuvo lugar en 1818 cuando el territorio de Missouri, donde la esclavitud era legal, solicitó su ingresoen la Unión. Tras una larga y violenta polémica en todo el país, el Congreso promulgó el Compromiso de Missouri. Según esta ley, Missouri fue admitido como estado esclavista, aunque la esclavitud quedó prohibida en todos los estados que se crearan más allá del territorio de Luisiana. La disputa que siguió a la entrada en vigor del Compromiso de Missouri centró la atención de todo el país sobre lacuestión de la esclavitud. Desde 1820, creció el sentimiento abolicionista en los estados del Norte fundamentado en criterios éticos, mientras que el Sur veía en la abolición un ataque directo a su tradicional modo de vida.
La división de la opinión pública nacional sobre la esclavitud se hizo más violenta a partir de 1830, convirtiéndose en una crisis 1840. En esa época, Estados Unidos habíaadquirido gran cantidad de territorio al oeste y, de nuevo, comenzó la disputa entre el Norte y el Sur sobre si la esclavitud debía permitirse en aquellas regiones.
EN LAS GRANDES CIVILIZACIONES:
Al igual que los francos y los visigodos, sus reyes designaban condes para las ciudades que salían de las viejas elites galorromanas y estaban encargados de la administración, de la policía y de larecaudación de impuestos. Conservaban sus tradiciones bárbaras. Convertidos en su mayoría a la versión arriana del cristianismo, algunos abrazaron pronto el cristianismo ortodoxo (santa Clotilde fue una princesa burgundia) que había condenado dicha herejía. Los burgundios aceptaron la civilización galorromana y a sus elites: las grandes villae subsistieron y se crearon incluso nuevas explotaciones, comola de Larina, localizada en Hyère-sur-Amby, en el Jura meridional. La romanización parcial se puso de manifiesto con la adopción de un título romano por parte del rey Gondioc (Gunderico) hacia el 450 o el 470 y con su hijo Gundebaldo, que redactó la denominada Ley Gombette (Gombeta) con la ayuda del obispo de Vienne, Avito, a pesar de ser éste arriano; este código, que rompía parcialmente con elderecho bárbaro, retomaba simplificándolo el Código Teodosiano (recopilación legislativa llevada a cabo en el 438, durante el reinado del emperador bizantino Teodosio II). Los lazos de los burgundios con la aristocracia romana (los syagrii, según la denominación francesa que servía para llamar a la población romana tras la caída del poder imperial, atendiendo al nombre del último gobernador romanode la Galia, Siagrio) facilitaron esta codificación de las leyes que fue denunciada por el arzobispo de Clermont Sidonio Apolinar. Los burgundios retomaron también las estructuras administrativas y fiscales del Imperio romano, a menudo con la ayuda de las elites locales, lo que imponía, por ejemplo, una redistribución equitativa del producto de los impuestos y de la guerra. En este marco muy...