Exportacion de polos

RÉGIMEN ADUANERO DE EXPORTACION DEFINITIVA
(Actualización 2010)
Autor: Dr. Ricardo Rosas Buendía1
1. Base legal
Norma Legal Fecha de
Decreto Legislativo Nº 1053
27.06.2008
Ley General de Aduanas
Decreto Supremo Nº 010-
2009-EF
16.01.2009
Reglamento de la Ley General de
Aduanas
Resolución de
Superintendencia Nacional
Adjunta de Aduanas Nº 0137-
2009/SUNAT/A y
Modificatorias17.03.2009
Procedimiento General
INTA-PG.02 (Versión 6)
“Exportación Definitiva”
2. Generalidades
La exportación de bienes y servicios es un generador de divisas para el país. En tal
Sentido, nuestra actual legislación se ha cuidado de no gravar con tributos aduaneros
Esta operación de comercio exterior, tema que veremos más adelante.
El artículo 60 de la Ley General de Aduanas define esterégimen diciendo que es el:
“Régimen aduanero que permite la salida del territorio aduanero de las mercancías
nacionales o nacionalizadas para uso o consumo definitivo en el exterior.
La exportación definitiva no está afecta a ningún tributo.”
Veamos a continuación que características de este régimen podemos extraer de la
definición legal arriba transcrita:
1. Las mercancías deben salir delterritorio aduanero. ¿Cuál es el territorio
aduanero? Según el artículo 2 de la Ley General de Aduanas es la:
“Parte del territorio nacional que incluye el espacio acuático y aéreo, dentro del
cual es aplicable la legislación aduanera. Las fronteras del territorio aduanero
coinciden con las del territorio nacional.”
2. Régimen aplicable a las mercancías nacionales o nacionalizadas. Debemosentender, tal cual lo decía la anterior Ley General de Aduanas2, que las
mercancías a destinar a este régimen aduanero son mercancías en libre
circulación.
1 Ricardo Rosas Buendía, Abogado USMP especialista en Derecho Aduanero y Derecho del Comercio
Internacional. Socio del Estudio Rosas & Asoc. (www.estudiorosas.com.pe).
2 Me refiero al Decreto Legislativo Nº 809, su Texto Único Ordenado, aprobadopor Decreto Supremo Nº
129-2004-EF, y sus normas modificatorias.
3. El uso y consumo3 definitivo de la mercancía en el exterior es la característica
esencial que diferencia a este régimen del régimen aduanero de exportación
temporal para reimportación en el mismo (tema que no trataremos en este
artículo), toda vez que este último establece que la permanencia de la
mercancía nacional onacionalizada en el exterior será por un plazo de 12
meses prorrogables excepcionalmente, en cambio, la exportación definitiva
no condiciona a plazo alguno la permanencia de dicha mercancía en el
exterior.
4. Respecto al tema tributario aduanero ver el siguiente ítem.
3. Aspecto Tributario Aduanero
• Principio de imposición en el país de destino: En razón a este principio se
desgravan lasexportaciones de bienes y, aun cuando parcialmente, las de
servicios, gravándose en el país en el cual se efectuarán los consumos4. El
efecto de este principio es neutralizar la llamada doble tributación o imposición
a la exportación de bienes y servicios en el país de exportación (origen).
• Principio de la no exportación de tributos: Pienso que es un principio más
amplio que el anterior, toda vezque en teoría:
- Involucra que la exportación de bienes y servicios no este gravada en el
país de exportación (origen) con tributos aduaneros.
- Sustenta, por ejemplo, la restitución de los derechos arancelarios en el
marco del régimen aduanero (pro-exportador) de drawback.
• El segundo párrafo del artículo 60 de la LGA dice: “La exportación definitiva no
está afecta a ningún tributo”. Dosaspectos puntuales: La referencia a la
exportación definitiva involucra a las mercancías nacionales y nacionalizadas
y, segundo, el término tributo sólo puede entenderse aplicado al ámbito de la
tributación aduanera. En tal sentido, podemos afirmar que: La exportación de
3 Veamos cuando, según la RTF: 06451-A-2005, existe una exportación definitiva de mercancías:
“Que de acuerdo a lo...