Exportaciones e importaciones

REFLEXIONES SOBRE LA POLITICA COMERCIAL EXTERNA DE LA REPUBLICA ARGENTINA. BRASIL Y EL MERCOSUR

Marcelo Ramón Lascano Enero de 2007

INTRODUCCION Esta presentación tiene por objetivo examinar las líneas de acción que expresan la política comercial externa del país en los últimos años. A propósito de ello, se intenta formular algunas reflexiones dirigidas a mejorar el enfoque general que serepite, sin contemplar, quizá por fidelidades extemporáneas o mal entendidas, qué sucede en la arena internacional, los cambios y las oportunidades disponibles, de manera de saber sacar un provecho que por el momento parece que podría ser duradero. El fenómeno no es nuevo. El desconcierto frente a la realidad, que es casi connatural con la preponderancia de intereses arraigados, cuando responde aadhesiones ajenas a ponderadas consideraciones históricas y estratégicas, casi por definición genera una fuerte propensión a conservar hábitos antes que ha innovar convenientemente según vayan aconsejando las circunstancias. Esta inclinación sin crítica, puede resultar incompatible con la invariabilidad de la doctrina de los intereses permanentes, que desde hace un largo par de siglos, vienedominando las definiciones que inspiran la política de las naciones que responde a estrictas reglas estratégicas. Desde antes del Tratado de Asunción (1991), la Argentina ha puesto el acento en el MERCOSUR para configurar sus orientaciones en materia de comercio, no sólo regional sino también global. Esa opción no es necesariamente incorrecta, pero resulta extremadamente limitada según las condicionesjurídicas, diplomáticas y económicas imperantes en la región, sobre todo con respecto a Brasil, dado su peso específico y sus legítimas aspiraciones de liderazgo y hegemonía que los socios no buscan.

1

Los conflictos periódicos que perturban el funcionamiento del MERCOSUR no necesitan demostración. Sí merece algún comentario la diferente concepción y comportamiento que lucen los dos sociosmayores. Brasil no ha hecho esfuerzo alguno para que sean los Tribunales específicos quienes resuelvan las controversias y la Argentina sigue la rutina de admitir que las mismas se vayan solucionando en sede administrativa o política. El imperativo de coordinar las políticas macroeconómicas tampoco ha inquietado a las dirigencias, aunque es de la esencia de la integración bien entendida. Comoresultado se anarquizan los acuerdos y quedan sólo aspectos residuales. En este sentido, Chile ha dado un ejemplo de originalidad. Acuerda de cualquier modo siempre que convenga a los intereses nacionales. Así lo testimonian entendimientos sobre libre comercio suscritos con cincuenta y siete países. De paso, es oportuno recordar con Celso Amorin, Canciller de Brasil, que el MERCOSUR hizo lo mismo, perocon sólo cinco países y con diferentes modalidades: Chile, Perú, Bolivia, Ecuador y Colombia. No debería suponerse que si se pusieran en práctica esos aspectos en el adecuado contexto de la integración, podría bloquearse la iniciativa. De ninguna manera, el tratamiento y resolución de los temas pendientes, sería útil para afirmar y fortalecer la economía regional y para abrir con más fuerza elabanico de posibilidades comerciales internacionales. A la vez, otro enfoque por parte de la Argentina permitiría ensanchar el horizonte en un momento de extraordinaria pujanza y de multiplicidad de actores en la escena global. Para esto último, las oportunidades para la Argentina resultarían, además, extraordinarias, sobre todo si el país se decidiera explícitamente y con rigor geopolítico yestratégico, sin vergüenza y sin nostalgias, a incorporarse a la denominada sociedad del conocimiento, produciendo bienes de alta calidad para aprovechar sus recursos de alta calificación y atreverse a competir con soltura en el mundo. El último reactor atómico en actividad en el mundo lo acaba de construir una empresa argentina en Australia. Varios satélites de producción nacional surcan el espacio y...