Exposición de motivos ley de equilibrio financiero del presupuesto del sector público para el año fiscal 2011

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
PARA EL AÑO FISCAL 2011
EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO
Los recursos estimados que financian los créditos presupuestarios aprobados en la
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011 para los pliegos
presupuestarios del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Localesascienden a la suma de OCHENTA Y OCHO MIL CUATROCIENTOS
SESENTA MILLONES SEISCIENTOS DIECINUEVE MIL NOVECIENTOS TRECE Y
00/100 NUEVOS SOLES (S/. 88 460 619 913,00), y se establecen por las Fuentes de
Financiamiento siguientes:
A) Los Recursos Ordinarios, hasta por el monto de CINCUENTA Y NUEVE MIL
DOSCIENTOS TREINTA MILLONES SEISCIENTOS CINCO MIL
TRESCIENTOS SETENTA Y NUEVE Y 00/100 NUEVOS SOLES(S/. 59 230 605 379,00).
B) Los Recursos Directamente Recaudados, hasta por el monto de OCHO MIL
NOVENTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL
QUINIENTOS VEINTIUNO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 8 096 753 521,00).
C) Los Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito, hasta por el monto de
SIETE MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y UN MILLONES SEISCIENTOS
DIECISIETE MIL DOSCIENTOS SESENTA Y UN Y00/100 NUEVOS SOLES
(S/. 7 851 617 261,00).
D) Las Donaciones y Transferencias, hasta por el monto de QUINIENTOS
VEINTIDOS MILLONES NOVECIENTOS CIENCUENTA Y OCHO MIL CIENTO
NOVENTA Y DOS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 522 958 192,00).
E) Los Recursos Determinados, hasta por el monto de DOCE MIL SETECIENTOS
CINCUENTA Y OCHO MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL
QUINIENTOS SESENTA Y 00/100NUEVOS SOLES (S/. 12 758 685 560,00).
ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA
En el marco de las normas en materia fiscal reguladas por el Texto Único Ordenado de
la Ley Nº 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, aprobado por el
Decreto Supremo Nº 066-2009-EF publicado el 25 de marzo de 2009, y el Decreto
Legislativo Nº 955, Ley de Descentralización Fiscal y sus modificatorias, se establecenen la Ley de Equilibrio Financiero del presente año fiscal algunas reglas para mantener
la estabilidad en la ejecución del Presupuesto del Sector Público del mismo año fiscal.
Dichas reglas tiene por finalidad salvaguardar el cumplimiento de los principios de
política fiscal, sobre todo en lo relativo al equilibrio presupuestario y la disponibilidad
de los gastos fiscales en función a lacapacidad de financiamiento de cada una de las
entidades del Sector Público.
En ese sentido, para dicho fin la primera regla para la estabilidad presupuestaria
precisa que los créditos presupuestarios autorizados por la Ley de Presupuesto del
Sector Público 2011 constituyen los montos máximos de gasto, y a su vez condiciona
la ejecución de dichos créditos presupuestarios a la percepción efectivade los
ingresos que lo financian.
Del mismo modo, la segunda regla para la estabilidad presupuestaria se refiere a que
cuando la aprobación de créditos presupuestarios se sujeta a porcentajes de variables
macroeconómicas o patrones de referencia, se implementan progresivamente a la real
disponibilidad fiscal.
La tercera y cuarta reglas se orientan a evitar la aprobación de normas sin contarcon
el financiamiento requerido para su implementación o que luego de un análisis-costo
beneficio cuantitativo y cualitativo, devienen en innecesarios. Ello en atención a la
exigencia básica de un uso eficaz y eficiente de los recursos públicos a cargo de las
entidades que proponen el proyecto de norma.
Es así que se establece que en todo dispositivo legal que autorice gastos no previstos
enla Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011, se debe
especificar el financiamiento, bajo sanción de ineficacia de los actos que se deriven de
la aplicación de los dispositivos legales; y, asimismo, que los proyectos de normas
legales que generen gasto público deben contar, como requisito para el inicio de su
trámite, con una evaluación presupuestal que demuestre la...