Expropiaciones Agrarias

En años pasados hemos podido observar que el tema de las expropiaciones urbanas ha pasado a formar parte de las noticias de primera plana de nuestro país. Esta situación aunada a las invasiones y otros ataques a la propiedad privada tanto urbana como rural, han pasado a ser temas de vital importancia para todos los venezolanos. Y en este oportunidad, dedicaremos este trabajo a abordar ydesarrollar de manera objetiva y sencilla la expropiación agraria desde el punto de vista legal y práctico, a los efectos de se pueda obtener una visión clara de este relevante proceso.

La expropiación como institución de derecho público, constituye la única excepción al derecho de propiedad, al cual nuestra carta magna le otorga el carácter de derecho humano fundamental, ratificando así lostratados internacionales suscritos por Venezuela en materia de derechos humanos. Todo derecho humano posee las siguientes características: es universal (todos tenemos ese derecho), es progresivo (va creciendo en cantidad y calidad), es indivisible (es integral y no puede dividirse en figuras intermedias), es inviolable y es inderogable (así la ley lo elimine sigue existiendo).

No solo laConstitución y el Código Civil venezolano vigente tratan sobre la expropiación, existen otras leyes especiales que incluyen a la expropiación como figura de excepcional al derecho de propiedad; entre ellas se encuentran la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario a la que nos dedicaremos en esta oportunidad

Es de hacer notar que todas las leyes, con excepción del Código Civil, fueron promulgadasdurante el presente período presidencial. Es tal la importancia de la Expropiación como limitación a la propiedad de los ciudadanos, que en sus fases intervienen los diferentes poderes públicos: el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo en el Decreto de Expropiación, y el Poder Judicial en el Juicio de Expropiación

Toda nuestra normativa coincide en los tres factores indispensables, quedebe cumplir la administración pública para llevar a cabo una expropiación de manera legítima: La utilidad pública o social, el justiprecio o justa indemnización, el pago oportuno y en efectivo.

Para iniciar debemos recordar de qué trata la definición de expropiación, para así involucrarnos en la materia agraria.
Expropiación: Consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privadadesde su titular al Estado, concretamente, a un ente de la Administración Pública dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que éste sea explotado por el Estado o por un tercero.
A partir de esta premisa decimos que la expropiación en materia agraria, no es más que un procedimiento a través del cual el Instituto Nacional de Tierras (INTI) procederá a la eliminaciónintegral del régimen latifundista, considerado éste como un sistema contrario a la justicia, al interés general y a la paz social en el campo, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a fin de garantizar la ordenación sustentable de las tierras de vocación agrícola para asegurar su potencial agroalimentario.
La Ley de Tierras lo establece enla exposición de motivos “El contenido del derecho de propiedad, con sus atributos de uso, goce y disposición, se encuentran sujeto al efectivo cumplimiento de la función social específica que el ordenamiento jurídico le atribuya”, queriendo referirse, a la propiedad limitada a el efectivo uso de la tierra de manera eficiente y justa, atendiendo esta a obtener la productividad agraria de la mismaactividad.

Las tierras propiedad de particulares que por razones injustificables, se encuentren o se declaren en condiciones de ociosas o incultas y estas presenten un potencial de producción agrícola, podrán ser expropiadas siguiendo el debido proceso.
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