extincion de dominio

Ley de Extinción de Dominio para el Estado de Puebla

H. CON GRESO DEL ES T AD O DE P UEBLA.
DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS, DE ESTUDIOS Y DE
PROYECTOS LEGISLATIVOS

L EY DE EX T I N C I Ó N D E D O M I N I O
P AR A E L E S T AD O DE P U E B L A
(MARZO 16, 2011)

16 MARZO DE 2011

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Ley de Extinción de Dominio para el Estado de Puebla

EL HONORABLE QUINCUAGÉSIMO OCTAVOCONGRESO
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

CONSIDERANDO

Que en Sesión Pública Ordinaria de esta fecha, Vuestra Soberanía tuvo a bien aprobar el
Dictamen con Minuta de Decreto, emitido por la Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos
Constitucionales, por virtud del cual se expide la Ley de Extinción de Dominio para el Estado de
Puebla.

Que es tarea primordial deeste Gobierno garantizar la seguridad pública en el Estado; y
para ello es necesario combatir eficazmente a la delincuencia organizada, ya que el
fortalecimiento de los grupos delictivos está afectando a diversos Estados de nuestra República,
algunos en mayor grado que a otros. La falta de mecanismos y herramientas jurídicas para
debilitarlos han propiciado dicho efecto, por lo que es urgenteconsiderar nuevas figuras
jurídicas y legislar sobre la extinción de dominio.

No podemos ignorar que la delincuencia calificada como organizada, ha alcanzado
elevados grados de sofisticación, organización y equipamiento, que la fortalecen y por ende
hacen más complejo su combate.

Que, si bien en las legislaciones actuales se prevén figuras como el aseguramiento de
bienes y el decomiso,estas medidas son insuficientes para combatir de manera eficaz a la
delincuencia, en particular a aquélla que se dedica a la actividad criminal de manera
permanente y que por ende ha encontrado en la realización de conductas delictivas una fuente
de financiamiento o enriquecimiento considerable. Lo anterior si se toma en cuenta que el
aseguramiento de bienes constituye sólo una medida transitoria,no definitiva; en tanto que el
decomiso si bien implica la pérdida de derechos sobre bienes relacionados con la comisión de un
delito, ello es únicamente como consecuencia de la imposición de una sanción, que se
determina en un procedimiento penal al dictarse una sentencia condenatoria, y limitada a que
se trate de instrumento, objeto o producto del delito.

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Ley de Extinción deDominio para el Estado de Puebla

La actividad delictiva organizada tiene como finalidad, primordialmente, la obtención de
recursos y beneficios económicos ilícitos, que permiten la consolidación del grupo, su
crecimiento y fortalecimiento.

A partir de la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, aprobada por la Conferencia de lasNaciones Unidas
en su sexta sesión plenaria, celebrada el 19 de diciembre de 1988, nacen diversas formas de
decomiso tales como: la figura jurídica de la extinción de dominio, que se implementó en
Colombia para combatir el flagelo de la delincuencia organizada con sus concomitantes
consecuencias de enriquecimiento, cuyo origen se remonta a la RACKETEER Influenced and
Corrupt Organizations,introducida en 1970 en los Estados Unidos de Norte América.

La acción de extinción de dominio debe entenderse como la facultad del Estado de
solicitar a un Juez se apliquen en su favor los bienes cuyo dominio se declare extinto en la
sentencia, por provenir de la actividad ilícita de los grupos de delincuencia organizada.

El ejercicio de dicha acción, para tener éxito, debe caracterizarsepor la autonomía
respecto de la acción que sustenta el proceso penal, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo
22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya que la finalidad de ambas
acciones son distintas, la acción penal tiene como finalidad ejercer la pretensión punitiva del
Estado frente a la comisión de un delito; en tanto que la acción de extinción de dominio...