famatima teoria del conflicto

Trabajo Práctico

Análisis de la política estatal en torno de la actividad minera a cielo abierto
en el cerro de Famatina

Guía de Avance III
Informe Final

Alumnos:
Arpini, Emilia
Mora Doldán, Bárbara
Sastre, Rodrigo

Cátedra Thwaites Rey
Comisión: martes y jueves de 11 a 13 hs.

2012
1. Introducción
Lo que nos proponemos en el siguiente informe es un estudio de caso. Loque analizaremos será la problemática que se está desarrollando en el cerro Famatina, ubicado en el la provincia de La Rioja, en el marco de la megamineria a cielo abierto.
En los últimos años se ha instalado a nivel nacional un gran debate acerca de la megaminería a cielo abierto. Tanto por las consecuencias negativas que están generando emprendimientos que desde hace años están llevando a cabo laactividad extractiva -como en el caso de Bajo la Alumbrera en Catamarca- como así también, la instalación de nuevos proyectos megamineros. Es en este último contexto en que cobre relevancia el caso del cerro Famatina.
Lo que analizaremos en el presente informe es la problemática que surgió a raíz de un nuevo proyecto de exploración y producción del cerro; acordado entre la empresa canadienseOsisko Mining Corporation y el gobierno provincial de La Rioja. Partiremos de una breve mención de los antecedentes históricos. La observación de los antecedentes nos brindan datos que nos ayudaran a comprender cómo se inserta el conflicto especifico que analizaremos en otro de mayor escala que engloba los dos anteriores períodos de conflictos (Barrick Gold en 2006-2007 y Shandong Gold en 2011).Seguidamente nos concentraremos en la problemática que estudiaremos. En este apartado nuestro objetivo será dar cuenta de cuándo, cómo y por qué surge la cuestión socialmente problematizada. Luego desarrollaremos el conflicto teniendo como eje articulador las tomas de posiciones de todos los actores intervinientes en el conflicto. En el anteúltimo apartado expondremos nuestra visión acerca de cuándoy cómo se resuelve la cuestión socialmente problematizada. Finalmente daremos paso a las conclusiones que arribamos luego de estudio del caso.
El abordaje teórico-metodológico que utilizaremos para el análisis de la política pública es el desarrollado por Oszlak y O'Donnell. Su protomodelo brinda un andamiaje teórico y metodológico que posibilita cristalizar en el análisis la complejidadinherente de la política pública que estudiaremos en el informe. Asimismo, ofrece la posibilidad de explicitar las acciones y variaciones de posturas del Estado y de sus relaciones con la sociedad civil; en la cual también entran en juego diversas posturas que presentan tensiones tanto entre ellas como con las del Estado.

2. Antecedentes históricos
Los antecedentes de la cuestión acerca de laexplotación minera en el Cerro Famatina son variados e importantes para analizar la cuestión puntual que nos atañe. Podemos identificar que el tema de la megaminería en Famatina ya se había convertido en una cuestión socialmente problematizada en años anteriores, aunque la repercusión a nivel nacional había sido menor. Subrayar este hecho es importante, ya que el caso puntual a analizar es el tercerintento fallido de una empresa para desarrollar su explotación en la zona. Por lo cual muchos de los actores presentes en nuestro análisis ya habían explicitado sus tomas de posiciones con respecto a la cuestión, con diversas alianzas, estrategias e información. La cuestión no parte de cero, y esto resulta relevante en cuanto al análisis: las anteriores problematizaciones predisponen a los actoresde diferente manera, con un primer acercamiento al mapa de posicionamientos relativos, por supuesto con características dinámicas.
Las asambleas de vecinos en La Rioja nacen como rechazo a la actividad de la megaminería en 2006. Actividad que impulsaba el entonces gobernador Ángel Maza y la empresa Barrick Gold para explotar el cordón montañoso de Famatina. Movilización, campañas informativas y...