Fases Del Proceso Penal

Fase preparatoria, Finalidad y principales actos

Esta fase está a cargo del Ministerio Público, pero su control corresponde a un juez unipersonal, el juez en función de control. (Art. 264 del COPP). La finalidad de esta fase es “preparar” el debate oral y público mediante la identificación del imputado y la recolección y el aseguramiento de evidencias: “... tendrá por objeto la preparación deljuicio oral y público, mediante la investigación de la verdad y la recolección de todos los elementos de convicción que permitan fundar la acusación del Fiscal y la defensa del imputado”. (Art. 262 del COPP)

Corresponde al Ministerio Público el ejercicio exclusivo y excluyente de la acción penal, con excepción de los delitos de acción privada. En consecuencia le corresponde, tanto ordenar laapertura de la investigación, como impulsar su desarrollo. Mientras que a los jueces en función de control, como se indicó supra, les compete controlar el cumplimiento de los principios y garantías previstos en la Constitución y en el Código Orgánico Procesal Penal, así como en los tratados, convenios o acuerdos internacionales suscritos por la República.

Los actos iniciales que constituyen estafase son, en primer término, el auto de apertura de la investigación y aquellos que son conducentes a ella (denuncia, querella), y, por supuesto, los pronunciamientos que implican la desestimación de los mismos. Igualmente, hay que mencionar los actos de investigación, la prueba anticipada (art. 289 del COPP) y el mandato de conducción (art. 292 del COPP) como actos propios del desarrollo de estafase.

En cuanto a los actos que le ponen fin, denominados actos conclusivos, contenidos en el Capítulo IV del Título I del Libro Segundo del mencionado Código, tenemos:

El archivo fiscal (art. 297)

Opera cuando la investigación no aporte elementos suficientes para acusar, sin perjuicio de su reapertura. Del mismo modo deben ser notificados la víctima y el imputado, aun cuando la norma nose refiera explícitamente a este último. Cuando se trate un hecho que afecte el patrimonio del Estado o los intereses colectivo y difuso, debe enviarse copia del decreto de archivo, con las actuaciones pertinentes, al fiscal superior, y si éste no estuviere de acuerdo, enviará lo actuado a otro fiscal para que practique lo que sea pertinente o dicte el acto conclusivo que corresponda. La víctimapuede, en cualquier momento, dirigirse al juez en función de control y solicitarle que revise los fundamentos de la medida. Si el juez considera que procede el pedimento de la víctima, ordenará enviar las actuaciones al fiscal superior para que éste ordene a otro fiscal realizar lo que sea pertinente (art.298 y 299). También puede la víctima pedir al fiscal en cualquier momento la reapertura dela investigación, indicando las diligencias conducentes (art.315, encabezado in fine)

El sobreseimiento (art. 300)

Procede por las siguientes causas:
• El hecho no se realizó o no se puede atribuir al imputado
• La concurrencia de una causa de atipicidad, de antijuricidad, de inculpabilidad o de no punibilidad
• La extinción de la acción o la concurrencia de cosa juzgada
• Cuando apesar de la falta de certeza, no exista posibilidad racional de incorporar nuevos elementos a la investigación y no haya bases fundadas para solicitar el enjuiciamiento del imputado
• Cualquier otra causa legalmente prevista.

El sobreseimiento pone fin definitivo al proceso, a diferencia del archivo fiscal, salvo que el mismo proceda por la incompetencia del tribunal o por defectos en lapromoción o en el ejercicio de la acción, y se decide en la audiencia preliminar si el
fiscal lo hubiere solicitado, terminado el procedimiento preparatorio (art 302 y 313, ord.3º.) o seguirá el trámite de las excepciones cuando estas últimas puedan dar lugar al sobreseimiento (art.28, 29, 35 y 323).

Si el juez no acuerda el sobreseimiento, remitirá las actuaciones al fiscal superior para que éste...