FINANCIAMIENTO DE LAS CAMPAÑAS POLÍTICAS

FINANCIAMIENTO DE LAS CAMPAÑAS POLÍTICAS

La relación entre la política y el dinero ha acompañado históricamente a todos los procesos políticos, dada la importancia que el rol del dinero representa dentro del sistema político y de sus componentes. El costoso mantenimiento de los aparatos partidarios y el creciente encarecimiento de las campañas electorales conduce a que las acciones definanciamiento de los partidos políticos sean objetos de sospecha y se encuentren en muchos casos ligados a hechos de escándalo y corrupción.
La relevancia económica que toman los gastos que insumen las campañas, debido a la "marketinización" de la política, abre un interrogante sobre el origen y destino de los fondos que las sostienen, así como preocupación por la falta de transparencia e ineficienciaen los controles. En contextos como los actuales, donde la sombra de sospecha sobre los partidos políticos -y sobre la política en general- está instalada en la opinión pública y en el imaginario colectivo, se hace imperiosa la necesidad de transparentar este aspecto de la política y así contribuir a la salud institucional del país.

Se nos plantean tres interrogantes:

1)¿Còmo se financian lascampañas electorales?
2)¿Quienes lo hacen reciben algún rédito o beneficio en caso de ganar la elección ese partido?
3)¿La financiación debe ser pública o privada?

HIPÓTESIS
1) Las Campañas políticas son financiadas por empresas privadas o particulares.
2) Si, el financiamiento conduce a los favores. Las contribuciones en las campañas van acompañadas del trato privilegiado en el caso deser gobierno. El partido financiado se coloca, así, en una situación de dependencia que genera su desviación de poder cuando accede al cargo público.
3) La financiación debe ser puramente estatal y ser tomada, como una inversión de la sociedad, la asistencia a los partidos políticos, dado que rompe los mecanismos perversos de la devolución de favores a quienes financian al candidato. La instalaciónde un sistema de financiamiento estrictamente público materializa la necesidad de democratizar las campañas electorales, corrigiendo aquellas dificultades generadas por el financiamiento privado.


DESARROLLO

En nuestro país, el reconocimiento constitucional de los partidos políticos se produce en el año 1994. El artículo 38 de nuestra Constitución Nacional los define como institucionesfundamentales del sistema democrático y establece garantías para su creación, organización y funcionamiento democrático.
Los últimos dos párrafos de este artículo se refieren al financiamiento público de los partidos políticos y a la obligación de dar a publicidad el origen y destino de los fondos partidarios.
El 23 de mayo de 2002, transcurridos ocho años de operada la reforma constitucional, elCongreso Nacional sancionó la ley que reglamenta la forma en que el Estado contribuye al sostenimiento económico de los partidos políticos.
La ley Nº 25.600 se refiere al financiamiento público y privado de los partidos políticos, transparencia y publicidad, corrupción y control, responsabilidad y sanción.
Especial consideración merece el tratamiento que efectúa esta norma acerca del controldel financiamiento de las campañas electorales. Esta ley establece que los partidos políticos tienen una doble vía de financiamiento: pública y privada, la que debe alcanzar un delicado equilibrio, a fin de evitar la excesiva dependencia del Estado Nacional o la desmesurada influencia de determinados grupos de poder. Cualquier persona física o jurídica puede realizar su contribución al partido quemejor represente sus ideas. La donación efectuada es deducible del impuesto a las ganancias, siempre y cuando no supere el 5% de la ganancia neta del ejercicio. La ley no permite aportes anónimos; de extranjeros; de quienes no residan en el país; de quienes exploten juegos de azar; de quienes hayan sido obligados a hacerlo por parte de sus superiores; de asociaciones sindicales, de empresas...