finanza
Páginas: 13 (3026 palabras)
Publicado: 19 de mayo de 2013
Universidad de Chile
Facultad de Derecho
Departamento de Derecho Comercial
Derecho Comercial Internacional
Segundo Semestre 2006.
Regulación de la Inversión Extranjera en Chile, una Brevísima Aproximación al Marco Jurídico Nacional e Internacional
Ay. Manuel Moraga Rocha.
La Actividad de “Invertir”:
La actividad comercial trasfronteriza y la Inversión, entendidasambas como actividades económicas, son dos caras de una misma realidad.
Las etapas de la expansión de un negocio o empresa, y su establecimiento en un Estado o país extranjero comienza siempre por la exportación de los productos como una forma de sondear el mercado, posteriormente se llega a la agencia mercantil, la implementación de filiales, y finalmente en el establecimiento económico.Ahora bien, si tenemos que ambas actividades son en el fondo solo “etapas” de en un mismo trasfondo, ¿cuál será el fundamento de su diferente tratamiento económico, financiero, impositivo y normativo?.
Las razones a esta diferencia de trato, y específicamente el rechazo hacia los capitales foráneos que predominó en el período de post guerra, y especialmente en América Latina en los años 60’ y 70’,han sido de naturaleza exclusivamente política, ya que la experiencia y las cifras económicas demuestran los beneficios de la recepción de capitales desde fuera de las fronteras nacionales.
Pero, ¿en qué consiste la actividad de “Invertir”, y cómo se la diferencia del Comercio Internacional propiamente tal?
La normativa nacional no nos da muchas luces al respecto, ya que las políticas deEstado imperantes al momento de negociar los tratados relativos a la protección y promoción de Inversiones extranjeras estaban necesariamente dirigidas a la captación de capitales extranjeros. De esta forma, la totalidad de los tratados sobre inversión suscritos por Chile han establecido como concepto en sus artículos 1° un listado no taxativo de actividades económicas que tendrán la protección deltratado, y que para estos efectos serán considerados como “inversión extranjera”.
La normativa nacional (D.L. 600 de 1974) define este concepto en forma también amplia, estableciéndose la noción de “Internación de Capitales”, pero esta no resulta suficiente, y ha sido superada por la normativa de los APPI, como se explicará más adelante.
Por otro lado, la Jurisprudencia Internacional,emanada del Sistema CIADI, ha dado luces respecto de lo que se entiende por “inversión extranjera”, para los fines del artículo 25 del Convenio de Washington, a través del llamado “test Sallini” (caso Salini Construttori v. Marruecos)1, el cual exige que concurran cuatro elementos para considerar como inversión extranjera a determinada actividad económica: (a) una contribución económicamente avaluable;(b) cierta duración desde que el proyecto es implementado; (c) la asunción de un riesgo y la expectativa de utilidades2 (que sea una actividad de emprendimiento); y (d) que la inversión sea una contribución al desarrollo del Estado receptor; estos elementos deben ser analizados siempre los unos en relación con los otros, y aplicados al caso en su totalidad.
Evolución Histórica:
Lainversión extranjera, en el contexto de la historia económica de Chile, ha pasado por distintas etapas en su consolidación como fuente de desarrollo.
Así tenemos que en un primer término, las primeras ordenanzas y leyes patrias contemplaron un régimen de libertad comercial absoluta, el cual duró hasta la crisis económica de 1920’s, momento en el cual se opta por una política más restrictiva hacia loscapitales extranjeros ante el patente riesgo de la especulación, y como una forma de evitar los llamados “capitales golondrina”. En los 60’s el momento ideológico imperante y la floreciente integración regional cristalizada en el Pacto Andino pone nuevas trabas a la entrada del capital extranjero, especialmente en las “áreas sensibles de la economía” (pesca, minería, medios de comunicación)....
Facultad de Derecho
Departamento de Derecho Comercial
Derecho Comercial Internacional
Segundo Semestre 2006.
Regulación de la Inversión Extranjera en Chile, una Brevísima Aproximación al Marco Jurídico Nacional e Internacional
Ay. Manuel Moraga Rocha.
La Actividad de “Invertir”:
La actividad comercial trasfronteriza y la Inversión, entendidasambas como actividades económicas, son dos caras de una misma realidad.
Las etapas de la expansión de un negocio o empresa, y su establecimiento en un Estado o país extranjero comienza siempre por la exportación de los productos como una forma de sondear el mercado, posteriormente se llega a la agencia mercantil, la implementación de filiales, y finalmente en el establecimiento económico.Ahora bien, si tenemos que ambas actividades son en el fondo solo “etapas” de en un mismo trasfondo, ¿cuál será el fundamento de su diferente tratamiento económico, financiero, impositivo y normativo?.
Las razones a esta diferencia de trato, y específicamente el rechazo hacia los capitales foráneos que predominó en el período de post guerra, y especialmente en América Latina en los años 60’ y 70’,han sido de naturaleza exclusivamente política, ya que la experiencia y las cifras económicas demuestran los beneficios de la recepción de capitales desde fuera de las fronteras nacionales.
Pero, ¿en qué consiste la actividad de “Invertir”, y cómo se la diferencia del Comercio Internacional propiamente tal?
La normativa nacional no nos da muchas luces al respecto, ya que las políticas deEstado imperantes al momento de negociar los tratados relativos a la protección y promoción de Inversiones extranjeras estaban necesariamente dirigidas a la captación de capitales extranjeros. De esta forma, la totalidad de los tratados sobre inversión suscritos por Chile han establecido como concepto en sus artículos 1° un listado no taxativo de actividades económicas que tendrán la protección deltratado, y que para estos efectos serán considerados como “inversión extranjera”.
La normativa nacional (D.L. 600 de 1974) define este concepto en forma también amplia, estableciéndose la noción de “Internación de Capitales”, pero esta no resulta suficiente, y ha sido superada por la normativa de los APPI, como se explicará más adelante.
Por otro lado, la Jurisprudencia Internacional,emanada del Sistema CIADI, ha dado luces respecto de lo que se entiende por “inversión extranjera”, para los fines del artículo 25 del Convenio de Washington, a través del llamado “test Sallini” (caso Salini Construttori v. Marruecos)1, el cual exige que concurran cuatro elementos para considerar como inversión extranjera a determinada actividad económica: (a) una contribución económicamente avaluable;(b) cierta duración desde que el proyecto es implementado; (c) la asunción de un riesgo y la expectativa de utilidades2 (que sea una actividad de emprendimiento); y (d) que la inversión sea una contribución al desarrollo del Estado receptor; estos elementos deben ser analizados siempre los unos en relación con los otros, y aplicados al caso en su totalidad.
Evolución Histórica:
Lainversión extranjera, en el contexto de la historia económica de Chile, ha pasado por distintas etapas en su consolidación como fuente de desarrollo.
Así tenemos que en un primer término, las primeras ordenanzas y leyes patrias contemplaron un régimen de libertad comercial absoluta, el cual duró hasta la crisis económica de 1920’s, momento en el cual se opta por una política más restrictiva hacia loscapitales extranjeros ante el patente riesgo de la especulación, y como una forma de evitar los llamados “capitales golondrina”. En los 60’s el momento ideológico imperante y la floreciente integración regional cristalizada en el Pacto Andino pone nuevas trabas a la entrada del capital extranjero, especialmente en las “áreas sensibles de la economía” (pesca, minería, medios de comunicación)....
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.