CAPÍTULO 1

EL MARCO TEÓRICO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

El presente capítulo tiene por objetivo caracterizar las finanzas públicas clásicas y modernas, así como establecer sus diferencias ypresentar un marco teórico y metodológico de referencia sobre las finanzas públicas modernas, con el fin de comprender su desarrollo en los últimos años. El marco teórico se construye a partir delanálisis de los enfoques clásico y moderno, lo cual llevará a resaltar la importancia del concepto que considera a las finanzas públicas una ciencia moderna en la corriente francesa. Bajo estas premisas sepuede afirmar que su aplicación es de carácter multi e interdisciplinario con un objeto y un método de estudio propios. Es válido señalar que en México la aplicación de este enfoque con caráctersocializante se considera todavía un proceso, cuyo desarrollo se inició a partir de los años noventa. La teoría francesa de Paul Marie Gaudemet es la base de este capítulo, sin dejar de lado otrosreferentes conceptuales importantes de autores como: Maurice Duverger, Jacinto Faya Viesca, Ernesto Flores Zavala, entre otros. Además, en este capítulo describo algunas de las corrientes de estudio de lasfinanzas públicas mexicanas desarrolladas al margen de la corriente francesa y explico en qué consisten cada una de ellas.

1.1. El estudio de las Finanzas Modernas
Hay dos corrientes principalespara el estudio de las finanzas públicas: las escuelas clásica y moderna.

a. La escuela clásica. Se desarrolla desde principios del siglo pasado, considera las finanzas públicas como una técnica.La escuela clásica se fundamenta en la vieja tesis del equilibrio presupuestal, considera que la importancia del gasto está en su monto global y no en su composición.[1] Esta escuela buscaprecisamente un equilibrio presupuestal, las finanzas sólo se utilizan como una técnica generadora de información contable y presupuestal. La técnica consiste en desarrollar la teoría contable que mediante... [continua]

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