Finanzas publicas

FOCALIZACIÓN DE LOS SUBSIDIOS A LOS  COMBUSTIBLES EN AMÉRICA LATINA Y EL  CARIBE 
ANÁLISIS Y PROPUESTA 
A uto res:  Á lvaro Ríos Roca  Mauricio Garrón B.  P ablo Cisnero s G. 

Junio, 2007

Av. Mariscal Antonio José de Sucre (Occidental) N58-63 y Fernandez Salvador Edificio Olade Sector San Carlos Casilla 17-11-6413 Quito - Ecuador Telf: (593-2) 2598 122 / (593-2) 2598 280 Fax: (593-2)2531 691 www.olade.org.ec

Junio/2007 

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El documento fue elaborado por Álvaro Ríos R., Secretario Ejecutivo, Mauricio Garrón B, Director de  Estrategias y Proyectos, y Pablo Cisneros Gárate, Consultor de Integración, todos de la Organización  Latinoamericana de Energía (OLADE).  Las  ideas  y opiniones  contenidas  en  este  documento  son  de  la  exclusiva  responsabilidad  de  los  autores y no expresan necesariamente las de la Organización ni de sus Países Miembros.  Se permite la reproducción parcial o total de este documento siempre que se mencione la fuente.  Contactos: alvaro.rios@olade.org.ec ; mauricio.garron@olade.org.ec ; pablo.cisneros@olade.org.ec 

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LatinAmerican Energy Organization Organizaçáo Latino-Americana de Energia Organisation Latino-Americaine D’Energie

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Junio/2007 ____________________________________________________________

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RESUMEN 
Una  de  las  funciones  de  cualquier  política  energética  es  velar  por  el  desarrollo  sustentable  y  garantizar  el  acceso  equitativo  a  los  servicios  básicos  de  energía.  Dentro  de este  objetivo,  los  subsidios juegan un rol importante, debido a que pueden estimular la productividad, el uso de un combustible en particular o de un determinado tipo de energía, así como, dinamizar el acceso a  la energía de poblaciones o ciudadanos con escasos recursos.  Los subsidios a la energía en la Unión Europea, por ejemplo, están en su mayoría focalizados al  control  del  medio  ambiente  y  para  satisfacer  responsabilidades  de  protocolos  y  tratados internacionales. En América Latina y el Caribe (LAC), el objetivo de los subsidios, mayormente,  tiene  propósitos sociales, productivos y ambientales, con la intención de mejorar el acceso a la  energía,  promover  el  desarrollo  de  actividades  agroindustriales  y  fomentar  desarrollo  de  energías renovables y eficientes.  En  el  presente  trabajo  de  análisis  y  propuesta,  se  ha  hecho  un  esfuerzo  por  determinar  los  montos  de  los  subsidios  por  país para  los  combustibles  en  LAC.  Así  también,  mediante  un  estudio  de  caso  con  el  GLP  en  Ecuador,  se  ha  visto  que  es  posible  focalizar  el  subsidio,  beneficiando así a segmentos sociales que si lo necesitan.  De  acuerdo  a  las  estimaciones  realizadas  en  el  presente  documento,  el  total  de  subsidios  en  LAC  destinados  a  los  derivados  de  hidrocarburos (gasolina,  diesel,  fuel  oil  y  GLP)  asciende  a  aproximadamente 25  mil  millones de dólares para  el año 2005.  El  57%  se destina al  diesel, el  26% a la gasolina, 9% al fuel oil y 8% al GLP (Tabla N­2).  En  promedio  el  susidio  en  relación  al  PIB  para los países de  LAC para  el  año 2005 alcanza a  2.25%.  Los  países  que  más  altos porcentajes de su  PIB  asignan por concepto de subsidio son  Surinam, Venezuela y Ecuador, entre el 9 y 7% respectivamente (Tabla N­3).  Los subsidios a los combustibles son representativos en el PIB y por ende de gran preocupación  por  parte  de  los  gobiernos  respecto  a  sus  presupuestos  en  la  mayoría  de  los  países  de  LAC.  Paralelamente,  son  un  elemento  de  contribución  social y  por lo  tanto  es  imperativo ...