finanzas

FINANZAS Y DERECHO FINANCIERO Profesor: Mas Varela

UNIDAD I
FINANZAS
El término finanzas proviene del latín "finis", que significa acabar o terminar. Las finanzas tienen su origen en la finalización de una transacción económica con la transferencia de recursos financieros. Ejemplo con la transferencia de dinero se termina una transacción.
Las finanzas es la disciplina que estudia laobtención y gestión, por parte de una compañía, individuo o del Estado, de los fondos que necesita para cumplir sus objetivos y de aplicación de los mismos como gastos. Las finanzas pueden ser individuales o empresariales, como así también públicas o privadas (personales).
Tienen su origen desde la creación del concepto “dinero”, y en el surgimiento de los primeros prestamistas y comerciantes.ACTIVIDAD FINANCIERA
Es el conjunto de funciones del Estado vinculadas principalmente con la obtención de ingresos y su aplicación como gasto, incluyendo su administración y gestión, destinadas al cumplimiento de sus fines
Horacio Corti nos da otra definición: “Es la actividad encaminada a la obtención de ingresos y realización de gastos a los efectos de hacer efectivos los procedimientosdemocráticos y los derechos fundamentales establecidos en la CN”.
Según éste autor, la actividad financiera debe estar regida por los principios constitucionales que determinan el contenido de las normas financieras y por aquellos que regulan los procedimientos que deben cumplirse para la creación de las mismas. La CN va a ser el marco: “Dentro de la constitución todo, fuera de la constitución nada”.NECESIDADES PÚBLICAS.
Dino Jarach, afirma que no hay necesidades que sean públicas por su naturaleza, previas al nacimiento del Estado. Sostiene que sí existen necesidades que el Estado, a través de la historia, suele satisfacer y que en la realidad actual son asumidas por el Estado como públicas…
En el desarrollo de su teoría, sostiene que: “los factores que determinan los fines del Estadoson de carácter étnico, religioso, económico, social, cultural, geográfico y evolucionan a través el tiempo, es decir, son factores históricos”.
Así, podemos observar que de acuerdo a la postura de cada autor, las necesidades públicas van cambiando… Horacio Corti: una síntesis del planteo de Corti: son necesidades públicas todo lo que diga la CN.

PODER FINANCIERO.
Es el poder de imperio queposee el Estado, en virtud del cual lleva adelante la actividad financiera. Su mayor manifestación se percibe en la autoridad que tiene el Estado para exigir contribuciones.
El poder de imperio, lo detentan los Entes Públicos, en sus diversas formas (nación, provincia, municipio, entes autárquicos y haciendas paraestatales). Ente público es aquel que tiene base territorial (ámbito geográficodentro del cual puede ejercer sus facultades), función de gobierno (hace cumplir sus decisiones) y poder jurisdiccional (dicta sus propias normas).

SISTEMAS.
Países Unitarios: encontramos un ente central, el Estado Nacional, y otros entes, los municipios, (los cuales dependen del ente central) entre los cuales se reparten las funciones financieras.
Países Federales: encontramos tres tipos deentes; nacional, provincial y municipal.


MOMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA:
1. Presupuestación: es una estimacion de los recursos y una consiguiente determinación de los gastos que se autorizan en un periodo determinado. (los recursos se ESTIMAN, a los gastos se les fija un LIMITE).
2. Obtención de Recursos: implica la decisión en cuanto a cómo, cuándo y de dónde obtenerlos,como también un análisis sobre los efectos que ella producirá en la economía y en el orden social.
Consta de 3 etapas (según el tipo de tributos puede variar el orden):
a. Fijación: por una relación jurídica, se establece un derecho de cobro a favor de las Jurisdicciones o Entidades de la Administración Nacional y, simultáneamente, una obligación de pago por parte de personas físicas o...