FISCALIZACION TRIBUTARIA

FISCALIZACION TRIBUTARIA
¿Cómo afrontar un proceso de
fiscalización?
CARREON TORRES & ASOCIADOS
Auditores y Asesores Tributarios S.
Civil de R. L.
Socio: Juan Carlos Carreón Torres
jcarreon@carreontorresyasociados.com

LIMITES A LA FACULTAD DISCRECIONAL
FACULTAD DISCRECIONAL DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA EN EL
PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACION.
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Nuestro Código Tributario, no considera unaregulación precisa, rigurosa o
estricta de la facultad de fiscalización de la Administración Tributaria, sino
solo una relación de las labores inherentes a ella, cuya discrecionalidad se
materializa en las siguientes acciones:
Establecer métodos y programas de fiscalización.
Seleccionar a los sujetos a ser fiscalizados.
Decidir como se desarrollara el procedimiento de fiscalización en cuanto a suinicio, duración y fin.
Decidir las pruebas que se actuaran.
Decidir los periodos y tributos que serán objeto de fiscalización.
Decidir la ampliación de los periodos o tributos a fiscalizar.
Así tenemos que de acuerdo al Art. 62° del T.U.O del Código Tributario, nos
señala en su primer párrafo “La facultad de fiscalización de la Administración
Tributaria se ejerce en forma discrecional, de acuerdo alo establecido en el
ultimo párrafo de la Norma IV del Titulo Preliminar.

LIMITES A LA FACULTAD DISCRECIONAL
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LIMITES A LA ACTUACION DISCRECIONAL DE LA SUNAT EN EL
PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACION.
El hecho que nuestra Administración Tributaria goce de las facultades
discrecionales no implica, de modo alguno que estas puedan ser ejercidas
sin ningún parámetro, por el contrario cualquiera seala actuación de la
Administración esta se encontrara limitada por los principios generales del
derecho, las garantías constitucionales y derechos reconocidos por la
Constitución y la Ley.
Esto implica que por lo menos la Administración Tributaria en el ejercicio de
su facultad de fiscalización debe respetar, por lo menos, los siguientes
principios, garantías y derechos del contribuyente:Principio de legalidad.
- Principio de verdad material.
Principio de seguridad jurídica. - Principio de predictibilidad.
Principio de impulso de oficio.
- Derecho al debido procedimiento
Principio de razonabilidad.
- Reserva tributaria.
Principio de imparcialidad.
- Reserva bancaria
Principio de presunción de veracidad.
- Secreto Profesional.

LIMITES A LA FACULTAD DISCRECIONAL
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Lalegalidad no es otra cosa que la sujeción del actuar de la Administración
Tributaria a la Ley y al derecho, de acuerdo a Cesar Gamba Valega “exige
la conformidad de las actuaciones administrativas al ordenamiento jurídico,
impidiendo que estas contravengan el marco trazado por la ley, pero no
solo por la ley, sino también por el Derecho en su conjunto”.
En este sentido, la sujeción a la Ley y alderecho no supone
necesariamente la existencia previa de una norma tributaria que regule el
actuar de la Administración, sino mas bien la posibilidad de valorar dicho
accionar en función al respecto del ordenamiento jurídico.
Así lo establece el articulo IV del TP de la LPGA-Ley 27444, según el cual
“las autoridades administrativas deben de actuar con respecto a la
Constitución, la Ley y alderecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo a los fines le que fueron conferidas”.
El articulo 62° del CT, regula la facultad de fiscalización, establece en su
primer párrafo que dicha facultad debe ejercerse en función del interés
publico y dentro del marco que establece la Ley.

LIMITES A LA FACULTAD DISCRECIONAL
PRINCIPIO DE LEGALIDAD

En consecuencia, por el principio delegalidad, la Administración Tributaria
se encuentra obligada a adecuar el ejercicio de su facultad discrecional de
fiscalización a la finalidad para la que se le concede (esto es, en beneficio
del interés publico y no a un interés privado), no pudiendo actuar de
manera arbitraria o abusiva ni responder a un mero afán recaudatorio.

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PRINCIPIO DE SEGURIDAD...