Fondo para la convergencia estrucutral del mercosur

FOCEM (Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur)
Este es un organismo comunitario o un instrumento creado por el Mercosur con la Decisión CMC (Consejo del Mercado Común) Nº 45/04. Luego, la Decisión CMC Nº 18/05 estableció las normas para su integración y funcionamiento, y la Decisión CMC Nº 24/05 definió su reglamentación. La razón principal de la creación del FOCEM es la de dar uninterés estratégico a los países miembro con economías pequeñas y menos desarrolladas de esta unión aduanera, con el fin de que ellos puedan lograr una inserción plena y profunda y de esta forma lograr una integración mucho mas solida.
El sistema está basado “en un mecanismo de transferencia directa de recursos financieros desde las economías mayores (Argentina y Brasil) hacia las economíasmenores (Paraguay y Uruguay)”.
Los objetivos de este fondo fueron fijados en la Dec No 18/05 del CMC, estableciendo como principal prioridad financiar diferentes programas que a su vez contienen proyectos dirigidos principalmente a 5 aspectos principales:
* Promover la convergencia estructural.
* Desarrollar la competitividad.
* Promover la cohesión social.
* Apoyar el funcionamientode la estructura institucional.
* Fortalecer el proceso de integración entre países miembro.
Con base en los objetivos anteriormente planteados fue que se plantearon 4 programas sobre los cuales se enmarcan o clasifican los proyectos a ser financiados por este fondo.
El primer programa se denomina Programa de Convergencia Estructural está destinado a todos aquellos proyectos que busquencontribuir al desarrollo y ajuste estructural de los países más pequeños del Mercosur, un ejemplo de ello son los proyectos que buscan un mejoramiento en los sistemas de integración fronteriza y en los sistemas de comunicación.
El segundo programa se denomina Programa de Desarrollo de la Competitividad y está enfocado a desarrollar proyectos que busquen mejorar la producción y comercio delMercosur, proyectos que lleven a cabo procesos de reconversión productiva, laboral y que fortalezcan la institucionalidad privada y pública, un ejemplo de ello son proyectos que busquen mejorar la calidad de producción y que busquen fijar estándares técnicos mínimos, certificaciones y evaluaciones de sanidad. Otros proyectos que entran dentro de este programa son aquellos que desarrollen nuevos procesosde producción que culminen en nuevos y mejores productos con un alto valor agregado.
El tercer programa se denomina Programa de Cohesión Social y contiene proyectos enfocados a lograr un mayor desarrollo social por lo general en las zonas transfronterizas donde hay poca presencia del estado, con el fin de mejorar la atención en salud humana, disminuir la pobreza y el desempleo.
El cuartoprograma se denomina Programa de Fortalecimiento de la Estructura Institucional y del Proceso de Integración y contiene proyectos que mejoren y desarrollen la estructura institucional del Mercosur.
Durante los primeros cuatro años de funcionamiento del FOCEM se ha dado preponderancia a financiar proyectos del primer programa.
Para llevar a cabo dichos proyectos, el Mercosur ha creado una serie deinstituciones que buscan apoyar al FOCEM en su tarea de financiar nuevos proyectos. Una de estas instituciones es la Unidad Técnica Nacional FOCEM (UTNF) que es el primer órgano existente en cada país miembro y que es a donde llegan las diferentes propuestas, este actúa como un vinculo en cuestiones operativas con el ente supranacional Unidad Técnica FOCEM (UTF/SM) que es la directamenteencargada de coordinar la presentación, evaluación (tarea que hace junto con un grupo ad-hoc de expertos GAHE pertenecientes al FOCEM), y ejecución de los proyectos. A su vez existe la CRPM (Comisión de Representantes Permanentes del Mercosur) que es la instancia inicial que verifica con criterios de elegibilidad si un proyecto puede llegar a ser llevado a cabo de acuerdo con los preceptos que tiene el...