Formando Capital Social Para El Desarrollo Local

FORMANDO CAPITAL SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL

El capital social comprende las normas, organizaciones y redes que permiten a las personas coordinar la acción colectiva, es decir, aquella dirigida al “bienestar común”. La literatura[1] señala que cuando las comunidades tienen fuertes vínculos de cohesión y las relaciones de asociación forman parte de las mismas, se dice que se tiene unalto grado de capital social. Las comunidades con mayor capital social tienen en potencia, una mayor capacidad de organizarse para actuar en forma colectiva, y por ende, hay mayores posibilidades de desarrollo local.

Existe una gran diversidad de posiciones intelectuales sobre este concepto y sus implicaciones en el ámbito de las políticas públicas. Desde quienes ven en éste una posibilidad deempoderamiento de los individuos y comunidades de su destino colectivo a través de su participación activa en el proceso de formación de las políticas públicas, hasta aquellos más conservadores que lo ubican como un compromiso con las estructuras y valores familiares tradicionales y el fomento de un orden moral colectivo.

Por qué creemos en el Capital social?

El gobierno local actual comulgacon la primera de las visiones planteadas sobre el capital social y en ese sentido, considera que el desarrollo económico y social prospera cuando el gobierno local, junto al sector empresarial y la sociedad civil crean y fortalecen formas organizativas y redes sociales, así como foros de concertación a través de los cuales, inicialmente, se puedan identificar y alcanzar metas comunes – como porejemplo la experiencia de agenda comunitaria - y normas de convivencia – como los contratos sociales - obteniendo así un grado de compromiso, reconocimiento y confianza entre los participantes.

No puede concebirse un modelo de desarrollo en el que no se privilegie el fortalecimiento y la acumulación de capital social, las evidencias así lo demuestran. Buena parte de los organismosmultilaterales de promoción al desarrollo catalogaron como la principal causa del fracaso del modelo de desarrollo implementado durante buena parte de la década de los años 90 – Consenso de Washington-, al hecho que dentro de sus medidas se obvió por completo el lado humano, no se valoró la importancia del tejido social y los valores asociados con este: la confianza, la conciencia cívica, la responsabilidad,la honestidad y la solidaridad; todos factores propulsores y facilitadores del proceso de desarrollo. El desarrollo debe ser visto en su integralidad, y sobre todo como un proceso que emprenden humanos para humanos.

La preeminencia de estos valores en el seno de las comunidades, de las ciudades e incluso de los países es, de acuerdo a distintos estudios sociológicos, lo que diferenciaentre quienes han logrado mayores niveles de desarrollo y quienes no lo han hecho. La confianza y la honestidad entre quienes habitan en una comunidad y entre ellos y las instituciones locales y del Estado en general, es uno de los factores que disminuyen costos en los intercambios que éstos realizan. Por ejemplo, si el Estado confía en sus contribuyentes y en la veracidad de sus declaraciones deimpuestos sobre la renta, no sería necesario gastar en supervisores y mecanismos que verificaran lo declarado. Por otra parte, si el ciudadano estuviera informado hacia dónde van dirigidos sus tributos y el de los demás contribuyentes, seguramente pagaría sus impuestos con la sensación de que realmente está contribuyendo al desarrollo y se evitaría en gran medida que éste pensara que sus impuestosestán siendo destinados para asuntos ajenos al bien común. Es por esto, que para generar un clima de confianza entre las partes la transparencia en los procesos de toma de decisiones del gobierno municipal así como su rendición de cuentas a la comunidad son elementos que alientan a la generación de un clima de confianza.

Por otra parte esta un conjunto de valores como la responsabilidad...