formulacion de proyectos

Formulación y evaluación de proyectos. Existen dos módulos previos que brindan apoyo similar en las tareas de diagnóstico e identificación (Módulo 1) y la preparación de perfiles de proyecto (Módulo 2). Cada módulo cuanta con un manual técnico y una guía para el instructor.
Normalmente se recomienda que la formulación y evaluación se lleven a cabo únicamente después de haber completado eltrabajo de campo correspondiente a los Módulos 1 y 2. No obstante, la fase I (correspondiente al Módulo 1) puede no siempre ser necesaria, y en aquellos casos en que la propuesta provenga de una sola familia o individuo, o cuando se haya establecido que la propuesta representa los deseos y prioridades de los solicitantes, puede ser posible comenzar con el Módulo 2.
Este manual también hace énfasis enla importancia de apoyar el proceso subsiguiente a la etapa de formulación y evaluación. Aun cuando el comité financiero de la entidad de apoyo haya aprobado la propuesta de inversión, existen muchos desafíos que los solicitantes deben enfrentar antes de poder iniciar el proyecto. Se espera tratar estas necesidades con más detalle en un manual posterior, cuyo tema central será la ejecución deproyectos rurales a pequeña escala.
A. Principales elementos de la formulación y evaluación
La fase de formulación y evaluación comprende siete elementos principales que se describen a continuación:
1. Estimación de la demanda y de los beneficios: En esta etapa se determinan los beneficios potenciales que pueden resultar de la inversión. En aquellos proyectos que generan productos para la venta, seestima el alcance y naturaleza de la demanda del mercado. En el caso de proyectos no destinados a la generación de ingresos, se debe identificar a los beneficiarios y también el impacto que la inversión tendrá en los mismos. En ambos caso, este ejercicio ayuda a delimitar el alcance de la inversión y sus características.
2. Evaluación de la tecnología: La tecnología propuesta se revisa basándoseen los resultados obtenidos de la evaluación de la demanda y de los beneficios, a fin de asegurar que ésta sea adecuada. Además se toma en cuenta la necesidad del mantenimiento, la reparación y el reemplazo de maquinaria; así como la posibilidad de emplear tecnologías alternativas.
3. Sostenibilidad e impacto ambiental: Esta etapa toma en cuenta la sostenibilidad del proyecto desde laperspectiva de la utilización de los recursos naturales y del impacto ambiental. Además, es crítica para aquellos proyectos que no generan flujos de ingreso sustanciales, en donde se necesita tener apoyo operacional una vez que la inversión se haya completado: una escuela no es sostenible si no se cuenta con el financiamiento para cubrir el salario del maestro. Para aquellas inversiones que presenten laposibilidad de generar un impacto ambiental negativo, se deben identificar medidas de mitigación de impacto, o identificar maneras para modificar el diseño del proyecto para evitar estos impactos.
4. Estimación de costos e ingresos: El siguiente paso es definir y calcular los costos e ingresos asociados con la inversión y operación del proyecto. Aunque éste pueda parecer un paso relativamentesencillo en las inversiones de poca envergadura, la introducción de variables como cultivos perennes, la cría de ganado u otras actividades complejas pueden crear complicaciones significativas.
5. Financiamiento de la inversión: Habiendo calculado los costos y el ingreso, se pueden considerar las necesidades de financiamiento tanto para las inversiones, como para el capital operativo necesario parallevar a cabo las actividades diarias.
6. Manejo de la organización y de la inversión: Aun los proyectos más rentables pueden fallar si no cuentan con una estructura adecuada para dirigir y administrar las operaciones. La identificación de estas necesidades administrativas es un elemento integral en la tarea de la formulación y evaluación.
7. Evaluación y preparación de reco-mendaciones: Una vez...