formulacion del problema

Revista de Derecho
Universidad Católica del Norte
Sección: Ensayos
Año 17 - Nº 2, 2010
pp. 167-183

REFLEXIONES SOBRE LAS EVOLUCIONES RECIENTES EN
MATERIA DE PROTECCIÓN DE RIESGOS SOCIALES A NIVEL
INTERNACIONAL*

PABLO ANDRÉS ARELLANO ORTIZ**
RESUMEN: El presente trabajo pretende destacar distintos niveles de
cobertura de los riesgos sociales, mostrando sus evoluciones y problemas.Se analiza el Estado de bienestar y la seguridad social como mecanismos
tradicionales de cobertura analizando sus deficiencias desde un punto de
vista comparado. A estos dos niveles se agrega el piso de protección social
que pretende ser consagrado por la OIT para fortalecer los dos niveles
antes mencionados. Se realiza una crítica a este último en función de su
carácter no normativo ydesconexión de los otros dos niveles.
PALABRAS CLAVE: Seguridad social – derechos humanos – OIT –
piso social – Convenio N° 102.

REFLECTING ABOUT THE RECENT EVOLUTION REGARDING
SOCIAL RISKS AT AN INTERNATIONAL LEVEL

ABSTRACT: This piece of work intends to highlight different levels
of coverage of the social risks, showing its evolution and problems. The
Welfare state concept and SocialSecurity are analyzed as traditional
mechanisms of coverage indicating its deficiencies from a comparative
point of view. These two levels are added one of social protection that
intends to be established by the ILO to strengthen the two former
levels. We find a critique to this social protection level regarding its nonnormative character and to its disconnection to the other two levels.
*

**El autor agradece los comentarios en versiones preliminares de este trabajo de Fabio Duran
Valverde (SecSoc –OIT, Ginebra) y de Sergio Gamonal Contreras (Universidad Adolfo Ibáñez, Chile), así como también las sugerencias constructivas de los dos relectores anónimos.
Doctor en Derecho por la Université Paris Ouest Nanterre La Defense (Francia). Consultor internacional en temas de seguridadsocial, también se ha desempeñado como Jurista en
el Departamento de Normas de la Organización Internacional del Trabajo. Correo electrónico: pabloarellano@yahoo.com
Fecha de recepción: 26 de octubre de 2010.
Fecha de aceptación: 15 de diciembre de 2010.

Revista de Derecho Universidad Católica del Norte - Año 17 Nº 2 (2010)

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Pablo Andrés Arellano Ortiz

KEY WORDS: Social Security –Human Rights – ILO – social level –
Agreement N° 102.
INTRODUCCIÓN
Lamentablemente la crisis económica actual aún no ha mostrado
todos los efectos que producirá y sin embargo, estos siguen propagándose más ampliamente y comienzan a afectar a todos. Sin lugar a dudas el
mundo no será el mismo después de la crisis y la forma en que concebimos el trabajo y la vida también cambiará. Así el empleo yel trabajo ya
no serán vistos de la misma manera. La protección de los desempleados y
sus familias se ha convertido en uno de los principales objetivos de los gobiernos en todo el mundo para así lograr el fin de proteger a su población
contra los efectos de la crisis. Sin embargo, la protección contra los riesgos sociales no debe ser analizada como una medida temporal en tiempos
de crisis.En este contexto debemos tener en cuenta que actualmente una
de cada cinco personas en el mundo tiene algún tipo de prestaciones
de seguridad social, y en el contexto de la crisis, esta estimación podría
aumentar el número de las personas sin protección. Según Jeff van Langendonck, solo el 20% de la población mundial goza actualmente de la
seguridad social en su verdadero sentido, alrededor del30% tienen una
cobertura que se está acercando, pero el 50% restante no se beneficia
de ningún dispositivo de las características de la seguridad social1. Por
su parte, Ursula Kulke, ha señalado que “en 2003, menos del 10% de la
población de los países más pobres se benefician de la protección de la seguridad social adecuada”. Además para el mismo año, “la cobertura de los
regímenes de...