Fuentes Del Derecho Administrativo Analisis Doctrinario LUIS YGLESIA


FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Partiendo desde la premisa fundamental de que el estado de derecho es la fuente del derecho administrativo, cabe destacar que aun cuando se de esta relación no necesariamente quiere decir que el derecho administrativo sea aplicable en todos los estados de derecho que existe.
Para diferenciar aquellos estados que reconocen esta rama del derecho; seestablecieron las siguientes divisiones:
MONISTA: Se fundamenta en un sistema único de ordenamiento jurídico, en este particular, la que compete al ejecutivo.
DUALISTA: Reconoce y acepta el otro ordenamiento jurídico independiente, es decir, el derecho administrativo, como un conjunto de normas especiales que regulan la administración del estado.
A los fines de poder realizar un análisis que serefiera a las fuentes del derecho administrativo, de acuerdo al marco constitucional y sus diferentes doctrinas, es necesario definir sus antecedentes históricos:
Historia del Derecho administrativo
La doctrina administrativa ha sostenido que para la creación y existencia del derecho administrativo se requiere la concurrencia de dos condiciones o principios, a saber, la existencia de unaAdministración suficientemente desarrollada y la aceptación del principio según el cual la Administración, rama del ejecutivo, está sometida a la ley. Por consiguiente, a través de estos dos principios hacen posible y necesaria la creación del derecho administrativo y, por tal razón, la doctrina ha afirmado que Francia fue el primer país que reunió estos dos elementos fundamentales que hicieron posible lacreación de esta disciplina.

En efecto, su origen próximo lo encontramos en la época inmediatamente posterior a la Revolución Francesa, sin embargo, podemos encontrar algunos antecedentes en la época de la Monarquía.
Época de la Monarquía: Se menciona esta época, ya que según algunos registros dan evidencia de la existencia de algunos tribunales especializados en asuntos administrativos. Porejemplo las Cámaras de Cuentas, jurisdicciones para problemas de aguas y bosques y la Corte de Monedas. Aun así, no se podía hablar aún de la existencia de un derecho administrativo ni de una jurisdicción administrativa, por cuanto las actividades de estos organismos estaban regidas por el principio de la soberanía del Monarca, que implicaba, a su vez, que "toda justicia emana del Rey"
El estadoabsolutista: El Estado moderno, tal como lo conocemos hoy y es objeto del estudio del Derecho Público, es la forma de organización política que emerge en Europa como consecuencia de la descomposición del régimen feudal. Es un fenómeno netamente europeo, más precisamente de Europa occidental, que tendrá repercusiones posteriormente en América. Comienza la expansión del Estado burocrático, que dará alsistema francés de Administración, a partir de Luis XIV, sus rasgos realmente modernos.
Poco a poco la frase “derecho público" ganará terreno, relegando la expresión antiguamente usual "Derecho común". La obra que en esa época tiene una importancia decisiva lleva el sugestivo título: "Droit public de la France" y fue escrita por el abad Fleury. El derecho público se encuentra despojado de lateoría del poder y definido por el mantenimiento del orden y al cumplimiento de la justicia. Ocurre lo propio en la obra de Domat, que expone su mpoi taute teur a de la Policía en su "Traité des lois" y el "Droit Public". Puede reconocerse en Domat el principal fundador de la Ciencia Administrativa francesa liberal, aunque sólo haya definido de manera adecuada la tarea esencial del Estado gendarme:mantener la nación.
Hacia el estado de derecho: La transición de la época que hemos analizado a esta nueva etapa se produce como consecuencia de la revolución inglesa (1688), la emancipación americana (1776) y la revolución francesa (1789) y de los pensamientos que las inspiran.
Estos reconocen la coincidencia de una serie de circunstancias que precipitan la caída de la monarquía absoluta y el...