fuentes del derecho administrativo

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

INTRODUCCION
En el presente trabajo, se pretende realizar un análisis de Las fuentes del Derecho Administrativo, visto desde las perspectivas de José Roldan Xopa y Rafael I. Martínez Morales, en éste se podrá observar la gran diferencia que existe en cuanto a la definición de las fuentes del derecho administrativo, pues mientras para Roldan deben servistas como un todo, siendo parte integral tanto el ordenamiento, los proceso de creación de los mismos y las relación entre normas, llamando a éste fenómeno derecho en movimiento, para Martínez son una lista jerárquica de ordenamientos jurídicos en la cuál debe considerar las fuentes formales, reales e históricas, pero siempre respetando esa jerarquía.
Sin embargo el análisis de Roldán Xopa va másallá de la jerarquización de las mismas pues considera que en la actualidad existen varios factores que deben ser tomas en cuenta como pueden ser: la globalización, los cambios constantes así como las crisis que presentan éstas normas por la descentralización de varios órganos.






FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SEGÚN JOSÉ ROLDAN XOPA y RAFAEL I. MARTINEZ MORALES

José Roldan Xopaen su libro Derecho Administrativo, nos dice que el término “fuente” es polisémico es decir que puede interpretarse de diferentes maneras, lo cual conlleva varios problemas, llevados por esto varios autores (por no decir la mayoría de los estudiosos del derecho administrativo) entienden por fuentes del derecho administrativo, solo a las normas jurídicas de distinto tipo que son parte de unordenamiento, otros más las identifican como los procedimientos o bien como el órgano y no como el producto en sí.
Sin embargo para Roldán se debería hablar más de un sistema de fuentes considerando los aspectos de: El ordenamiento apreciado en su conjunto, los proceso de creación de los diversos tipos de normas, la aplicación de los mismos y la relación de las normas que lo integran, pues ninguno deestos está separado entre sí, más bien son partes de un mismo proceso, dando como resultado el “derecho en movimiento”.
Entonces para Roldán las Fuentes del Derecho Administrativo son: Un conjunto de normas que se distinguen entre sí ya sea por su orden Jerárquico ya por su origen., siendo las características de éstas las de ordenar de manera general y abstracta la conducta de sus destinatarios.Para Roldán el derecho positivo se comprende como un ordenamiento y no como un sistema pues carece de coherencia y completitud, para él la expresión de sistema jurídico es más propia de la teoría que del objeto analizado; también nos dice que a partir de las lagunas, antinomias e inconsistencias en el derecho administrativo, la doctrina formula soluciones que son presentadas como sistemáticas.
Nosdice Roldán que sumado a lo complejo de las interpretaciones del derecho administrativo en México debe sumarse el constante cambio del mundo globalizado en la cual se descentralizan las formas de producción jurídica, Roldán cita a Santamaría Pastor al indicar que el ordenamiento normativo atraviesa por una serie de crisis de sus nociones clásicas como: las de Estatalidad (se están otorgandopotestades públicas a privados, la autoadministración) generalidad y permanencia (atienden más a lo particular y no a la sociedad en general), unidad formal (centros múltiples de producción normativa con variantes formales), de unilateralidad, imperatividad (Normas que no imponen si no recomiendan) de carácter lingüístico proposicional y otras.
Por lo anteriormente señalado, dice Roldán, la operaciónes más compleja pues se han descentralizado poderes, órganos, funciones etc., y se han generado normas administrativas para éstos; sin embargo siguen trabajando en conjunto, haciendo la interpretación de Reglamentos y normas más compleja (ejemplo de ello los poderes; Federal, Estatal y Municipal que operan con ordenamientos específicos pero que establecen relaciones entre sí) para Roldán las...