fuentes del derecho administrativo

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

SIGNIFICADO DE FUENTE.

Fuente deriva del latín “fono”, “frontis”, ‘provenir’, ‘derramar’, ‘de donde emerge’. Entonces fuente es aquella manera, medios y procedimientos de donde emergen las leyes y reglas del Derecho1.

En relación a este punto de las "fuentes", se ha afirmado que todas las ramas del Derecho, tienen un fondo común, tal como las ramas deun árbol, tienen un tronco común; es decir, que las fuentes de las diversas ramas del Derecho, deben tener por principio, las fuentes del Derecho; y que para el estudio de las fuentes del Derecho Administrativo Salvadoreño, bastaría con aplicar el campo del Derecho Administrativo, las fuentes generales del Derecho Salvadoreño; opinión que no compartimos, pues en el desarrollo de este tesis,pretendemos demostrar que no todas las fuentes generales del Derecho, constituyen fuente del Derecho Administrativo como la Jurisprudencia y que existen circunstancias además, que sin ser fuente general del ordenamiento positivo salvadoreño, como son algunas "arbitrariedades" dentro del Gobierno, si llegan a constituírse, en fuente. 

De manera pues, que cuando se estudian las fuentes del DerechoAdministrativo, no todo se reduce al simple hecho de deducir de las reglas generales de las fuentes del Derecho nuestro, aquello que tengo importancia especial en el Derecho Administrativo de nuestro país.

Al igual que don Fernando Garrido Falla, entenderemos por Fuentes del Derecho Administrativo "aquellas formas o actos a través de los cuales el Derecho Administrativo, se manifiesta en suvigencia". Limitado con ello el estudio del tópico de las fuentes, al ámbito de aquellos actos y hechos de producción normativos, que dentro de nuestro ordenamiento legal se pueden calificar como normas ya que nuestro Derecho Administrativo, al igual que casi todo nuestro ordenamiento legal, con su herencia del Derecho Administrativo Chileno y del Español, se encuentra dominado por el principio de la"Ley escrita, y con ello se destierra, por decirlo, así, a las fuentes que tienen un origen consuetudinario y jurisprudencial. Sin desestimar completamente el gran papel que estas fuentes tienen como productoras de reglas jurídicas ya sea por la vía de la excepción o como fuentes indirectas.

Para la generalidad de autores las fuentes del Derecho son dos tipos: científicas y empíricas. Estas es laclasificación de las fuentes de tipo más común, comprendiendo dentro de ellas a aquellas fuentes que para dar origen a la Ley pasan por cierto procedimiento producto de la mente humana y los que dan origen a la Ley de una forma se podría decir "espontánea" Y no se crea con esto, que nos estamos internando en los vericuetos de la filosofía, ni que estamos planteando el problema del "Derecho Divino"y el "Derecho Hermano", no, simplemente partimos del hecho de clasificar a la fuente desde el punto de vista de fuentes consuetudinarias y fuentes escritas. Para otro grupo de autores, las fuentes deben ser clasificados en fuentes Directas e Indirectas, Inmediatas y mediatas; afirmando que son fuentes directas, las basadas en normas jurídicas positivas, así por ejemplo, Constitución, leyessecundarias, etc. incluyendo dentro de esta clasificación todo tipo de ordenamientos formales y materiales, como los reglamentos administrativos, los tratados, los principios generales del Derecho y la Jurisprudencia. Y que son fuentes indirectas las que no se basan en normas o textos positivos, así por ejemplo, la costumbre, las convenciones de voluntades y la doctrina de los autores. Don Luis Legaz yLacambra2 clasifica las fuentes del Derecho en "Materiales" y "formales". Los primeros considerados de naturaleza meta jurídica que radican principalmente dentro de la esfera o campo sociológico y las fuentes formales que inciden propiamente en el ámbito normativo.

Pero aparte de las diversas clasificaciones que elaboran los autores de fuentes legislativas, consuetudinarios, jurisprudenciales...