Fuentes del Derecho Administrativo


LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
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Luis Alberto Cortés Ortiz
15/04/2013





LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

El Derecho Administrativo se ocupa de regular y estudiar la vida y conducta del ser jurídico-político-cultural denominado Estado, tanto en su organización y funcionamiento interno como en su interrelación con otras entidadesdel poder y, sobre todo, con los gobernados (particulares). El Derecho administrativo se encuentra vinculado al Estado y es en éste en donde se conjugan con mayor énfasis los factores que influyen la vida de las sociedades. El Derecho Administrativo debe hacer coincidir la Teoría del Estado y los postulados de la Ciencia Política en los Principios Fundamentales del derecho Constitucional con lainfinidad de normas del derecho privado y del derecho social.

Administrar la cosa pública, de interés general para la sociedad y el Estado, es cualitativamente diferente a regular un simple esquema de administración privada. La Administración Pública implica, además de la aplicación de las mejores técnicas administrativas, la sensibilidad política que permite el uso del poder del Gobierno en laatención de los requerimientos sociales con justicia, respeto y legalidad. El Derecho Administrativo abarca normas, instituciones, principios, procedimientos y teorías del derecho público, privado y social, que, atienden la estructura y funcionamiento de la administración pública así como sus relaciones con los gobernados, con los otros poderes de la Unión, con las Entidades Federativas, losMunicipios y la comunidad internacional mediante la regulación de factores de naturaleza político-social, económica, cultural e ideológica y en busca permanente de los fines del Estado y la sociedad como la paz, la seguridad, la justicia y el bien común.

El sistema Jurídico del Estado Mexicano comprende tres grandes grupos:
Derecho Privado.- regula las relaciones de igualdad entre particulares yparticulares y el Estado (cuando este último actúa despojado de su imperium.)en cuanto a sus personas, bienes, derechos y obligaciones.
Derecho Público.- norma la organización y actividad del Estado así como las relaciones de supra-subordinación entre éste y los gobernados, entendido esto último en el sentido de que, el Estado, actúa en aras de los intereses colectivos de la sociedad e investido desu potestad y autoridad.
Derecho Social.- es una nueva rama que surge como un derecho de clase con sentido económico-social; como un derecho reivindicador de las clases marginadas y desposeídos.

Ahora bien, por lo que hace a las Fuentes del Derecho, es importante discernir el tema para evitar problemas de multiplicidad, incongruencia, omisión y desnaturalización de la normatividad vigente enla materia.

Fuente es de lo que emana, de donde nace, de donde se crea. Las fuentes del derecho administrativo son todos aquéllos hechos, condiciones y procedimientos que coadyuvan en su integración, de manera articulada y organizada, en jerarquía, tiempo y complementación.

Según su conceptualización, las teorías que intentan explicar las fuentes del derecho se pueden dividir en tres grupos:Por su procedimiento.- se identifica a la fuente como el medio o proceso para crea o establecer reglas jurídicas válidas;
Por su competencia.- aquí se identifica a la fuente con los órganos facultados para producir derecho; y
Por su contenido.- es decir, un sentido sustantivo o material, donde se asimila la fuente a la realidad de los hechos, fenómenos o circunstancias que determinan elcontenido de las normas e instituciones de derecho1;

La clasificación tradicional aplicable al Derecho Administrativo divide a las fuentes en tres grandes grupos.

FUENTES REALES
También conocidas como materiales o sustanciales2 son todas las condiciones y hechos de la naturaleza geográfica, política, económica, social o cultural que determinan el contenido de la norma y las instituciones...