fuerza militares para el combate

Fuerzas Militares
para la guerra
La agenda pendiente de la
reforma militar

ENSAYOS DE SEGURIDAD Y DEMOCRACIA

ÍNDICE

seguridadydemocracia@cable.net.co

PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN

Edición y diagramación electrónica: Oce & Marketing Ltda.
Cra. 11 No. 71-73 Of. 506 Tels.: 321 5440 / 42 / 28
Impresión y encuadernación: Oce & Marketing Ltda.
Cra. 11 No. 71-73 Of. 506 Tels.: 3215440 / 42 / 28

Impreso y hecho en Colombia
Printed and made in Colombia

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CAPÍTULO 2
Avanzando hacia el cambio: 1998-2003

Diseño de portada: Oce & Marketing Ltda.
disenocemarketing@cable.net.co

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1.1. Antesala de una crisis
1.2. La expansión y fortalecimiento de las FARC
1.3. Se desata la crisis
1.4. El comienzo del cambio
1.5. ¿Cómo explicar la crisismilitar?

ISBN: 958-33-5366-3

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CAPÍTULO 1
La crisis militar: 1996-1998

Primera Edición: Noviembre de 2003
© Fundación Seguridad y Democracia

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2.1. ¿Cómo se define la transformación militar?
2.2. Estructura de la transformación militar colombiana:
Cambios tecnológicos, institucionales y doctrinarios
en medio de la crisis
2.2.1. Cambios tecnológicos
2.2.2. Cambiosinstitucionales
2.2.3. Cambios doctrinarios

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CAPÍTULO 3
Las reformas que faltan: Hacia una transformación
completa

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3.1. Reformas institucionales
3.1.1. Comando y control

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3.1.2. Comando y control en las operaciones militares
en Colombia
3.1.3. Comando y control conjunto
3.1.4. Profesionalización
3.1.5. Los problemas de la profesionalización3.1.6. Hacia una verdadera profesionalización
3.2. Reformas tecnológicas
3.2.1. Capacidades aéreas: movilidad táctica y apoyo de
fuego
3.2.2. ¿Qué capacidad aérea requieren las Fuerzas
Militares?
3.3. Reformas a la doctrina

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CONCLUSIONES

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ANEXO 1
La Brigada Contra el Narcotráfico

115

ANEXO 2
Comando Unificado del Caribe

121BIBLIOGRAFÍA

125

PRESENTACIÓN
El tema de qué tipo de Fuerzas Militares necesita
Colombia para apresurar la terminación del conflicto
armado, es un asunto recurrente que periódicamente
capta la atención de la opinión pública pero cuya
discusión, sin embargo, avanza muy poco.
Con el presente ensayo, la Fundación Seguridad y
Democracia aspira a animar la discusión sobre un tema
tantrascendental para el país, a partir de unas premisas
básicas. En primer lugar, el Estado colombiano vivió
una crisis militar entre los años 1996 y 1998, como
resultado de la crisis política del momento y de una
serie de derrotas que las FARC les propinaron a las
Fuerzas Militares. En segundo término, como reacción
a esta situación la administración de Andrés Pastrana
inició un proceso defortalecimiento y modernización
de las Fuerzas Militares que logró neutralizar el avance
de la guerrilla gracias a avances significativos en la
dotación de equipos y de tecnología y de avances
parciales en el cambio de doctrina militar. En tercer
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Fundación SEGURIDAD & DEMOCRACIA

FUERZAS MILITARES PARA LA GUERRA.
LA AGENDA PENDIENTE DE LA REFORMA MILITAR

lugar, este proceso de transformaciónmilitar está
inacabado y debe continuar poniendo el énfasis en los
cambios de las estructuras y en la doctrina militar,
además de seguir mejorando lo concerniente a dotación
y entrenamiento.

la nación. En un país en guerra y con tanta estrechez
fiscal esto no parecería lógico. No sabemos a ciencia
cierta cuáles son las capacidades que deben tener o
adquirir las Fuerzas Militares ni hemosevaluado
rigurosamente los riesgos de no hacerlo.

Es sabido que los cambios en las estructuras de las
organizaciones y en la forma como se hacen las cosas
son difíciles y a veces traumáticos, pero nada hay tal
vez más difícil que estos cambios en los ejércitos y en
las iglesias. En todos los lugares del mundo y en todas
las épocas estas han sido instituciones conservadoras
por...