Función Subvencionadora De La Administración Pública

ÍNDICE:

• INTRODUCCIÓN
• PARTE I
❖ LA ACTIVIDAD DE FOMENTO
❖ MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD DE FOMENTO
❖ LA SUBVENCIÓN
• PARTE II
❖ LOS PUEBLOS ABANDONADOS
❖ PROGRAMA DE RECUPERACIÓN Y UTILIZACIÓN EDUCATIVA DE PUEBLOS ABANDONADOS
• CONCLUSIÓN
• ANEXOS
• BIBLIOGRAFÍA
















INTRODUCCIÓN:
El trabajo consta de dospartes. En la primera parte llevo a cabo una referencia teórica de las actividades de fomento que realiza la Administración Pública, sus modalidades y más concretamente la subvención como medida económica de fomento. En la parte segunda, hago referencia al Programa de Recuperación y Utilización Educativa de Pueblos Abandonados como ejemplo de proyecto subvencionado por parte de la AdministraciónPública. Su convocatoria se hace pública anualmente por parte de los Ministerios de Medio Ambiente, de Educación y Ciencia y de Vivienda, y en el que colaboran las Consejerías de Educación de las Comunidades Autónomas de Castilla-La Mancha, Extremadura y Aragón. Finalmente, se incluyen, a modo de anexo, las dos convocatorias relacionadas con este programa publicadas en el BOE en el año 2011.

Heelegido este programa como ejemplo práctico de actividad de fomento porque me parece un proyecto que brinda una oportunidad excelente de acercarnos a una vida más rural y cercana a la naturaleza a través de una educación en actitudes y valores respetuosos con el medio natural.


PARTE I:

LA ACTIVIDAD DE FOMENTO
La actividad de fomento es una modalidad de la acción administrativa. El fomento es laactividad que consiste en estimular o ayudar una actividad privada de interés público. A través de la actividad de fomento se trata de garantizar que una serie de actividades, que se consideran relevantes para el interés público, puedan desarrollarse por la iniciativa privada sin necesidad de convertirlas en servicios públicos, o de que se amplíe su esfera de acceso a un mayor número departiculares, que no lo tendrían si se dejara simplemente actuar a las leyes del mercado. A través del fomento la Administración ha podido orientar la inversión privada hacia ciertos sectores o a determinadas zonas, realizando una política de dirigismo social con el apoyo de los ciudadanos, ya que son ellos los que voluntariamente solicitan las ayudas en las que el fomento se traduce.

Este carácterbenefactor o incentivador de actividades privadas tiene también, en cuanto actividad administrativa que es, sus límites. El primero de estos límites es la disponibilidad del gasto, porque, como es evidente, la ayuda otorgada supone gasto público. El segundo límite es que la actividad que recibe la ayuda sea de la competencia de la Entidad que la otorga. En estados descentralizados como ocurre con elespañol esta cuestión adquiere importancia. El Tribunal Constitucional Español en Sentencia números 13/1992, 237/1992 y 128/1999 sentó la doctrina de que la capacidad de gasto no es un título que permita a ninguna Entidad asumir competencias que no tiene atribuidas y de esta manera establecía que en el caso del Estado Español son las Comunidades Autónomas las que deben subvencionar en el ámbito desus competencias y no el Gobierno central. Finalmente, el tercer límite es el respeto a la igualdad de oportunidades, que está en la base del principio fundamental de libre competencia que anima la economía de mercado.

MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD DE FOMENTO
Si atendemos a las diversas ventajas que otorga la actividad de fomento a los particulares podemos clasificar las actividades de fomentode la siguiente manera:
1. Medidas honoríficas: Esta modalidad persigue distinguir a los beneficiarios, reconociendo el mérito de su conducta pero también pretende que su conducta sirva de ejemplo al esto de ciudadanos. Ejemplos de ello son las condecoraciones militares y civiles, las matrículas de honor, los títulos de empresario ejemplar, etc.
2. Medidas económicas: Como por ejemplo la...