Funcion Publica

TEMA 1. CONCEPTO DE FUNCIÓN PÚBLICA
En el régimen del Estado Social de derecho se establece un tipo de estructura de orden Jurídico-político que está organizada de forma tal que implica una doble relación: De un lado, la formada entre el Estado y los   Servidores públicos   y, del otro, la que surge entre el   Estado y la comunidad. En esta doble relación  el  régimen de la  función pública,busca como tarea primordial,   la satisfacción del  bienestar general  de la sociedad que requiere de una gestión ordenada, técnica y científica por parte de los  instancias de administración y planificación de las entidades y órganos del Estado,  en  ejercicio de las competencias constitucionales  que dan cumplimiento a los fines esenciales del  Estado: Servir a la comunidad, promover laprosperidad general, y  garantizar  la efectividad  de los  principios, derechos  y deberes consagrados en la Constitución.
MÓDULO FUNCIÓN PÚBLICA
UNIDAD 1: DE LA FUNCION PÚBLICA
TEMA 1.  CONCEPTO DE FUNCIÓN PÚBLICA.
 
En el régimen del Estado Social de derecho se establece un tipo de estructura de orden Jurídico-político que está organizada de forma tal que implica una doble relación: De un lado, laformada entre el Estado y los Servidores públicos y, del otro, la que surge entre el Estado y la comunidad. La primera se organiza de manera directa  a  través del régimen legal y reglamentario y/o contractual que constituye la forma jurídica de vinculación de las personas naturales al servicio del Estado; la segunda organizada de manera indirecta por las relaciones que se originan entre este y lacolectividad; siendo esta última la que recibe la acción positiva del Estado orientada al cumplimiento de sus fines esenciales, la satisfacción de las necesidades básicas y la prestación eficaz y eficiente de los servicios públicos.
En esta doble relación  el  régimen de la  función pública, busca como tarea primordial, la satisfacción del bienestar general de la sociedad que requiere de unagestión ordenada, técnica y científica por parte de los instancias de administración y planificación de las entidades y órganos del Estado, en ejercicio de las competencias constitucionales que dan cumplimiento a los fines esenciales del Estado: Servir a la comunidad, promover la prosperidad general, y garantizar  la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución.Pero  en  esta compleja  relación orgánico-funcional, compuesta por entidades y personas, no   se manifiestan   hechos y actos   subjetivos, aleatorios,  caprichosos o desbordados;  por el contrario, toda la actividad  administrativa  y/o operativa, que incluye formas de ingreso, permanencia desvinculación, régimen funcional y sistema  sancionatorio;  amén de contemplar la forma como se va a desarrollo y cumplir    la actividad estatal de servicio a la comunidad, en sus desarrollos  administrativos u operativos  a través de empleados o trabajadores, está sometida por mandato directo de  la Constitución a  un imperativo de legalidad; es decir  al acatamiento irrestricto  de lo jurídico normativo, como  premisa de actuación de  los servidores públicos.
El Estado como  administrador de las dificultades, mediador de  los conflictos, prestador de los servicios  y  garantizador del bien común     se instituye en  estamentos   donde confluyen  estructuras orgánicas  y de personas   a  través de las cuales se  cumple con los cometidos constitucionales  definidos en  el artículo 2º  de la  Carta.  La función pública, dentro de la organización político –estatal,   se  forma a  través de  dos tipos de relaciones: una    entre   el Estado y  las personas naturales que a él se  vinculan y  otra  entre este y   la comunidad a  quien este le satisface sus necesidades. En la primera forma  de  relación  se da un vinculo jurídico  que  se  construye   con una  variedad  de formas  legales de ingreso al servicio, y  una  definición  y clasificación de quienes se vinculan al estado ...