Gasto Publico

LECTURA No. 6.1. Extractos de:
CATEGORÍAS DE GASTO PÚBLICO.
Tomado del libro:
RAMÍREZ CARDONA, Alejandro (1998). Hacienda Pública. Cuarta edición. Editorial Temis
S.A. Santa Fe de Bogotá – Colombia.
Parte segunda, Capítulo 2. Págs. 339 – 354

CATEGORÍAS DEGASTO PÚBLICO

El Estado, al invertir o gastar, vuelve al circuito económico la renta o ganancia previamente sustraída de él con elimpuesto. Pero esta vuelta experimenta características diferentes, según se trate de compensar con el gasto servicios personales prestados, adquirir bienes de uso o consumo, intermedios o durables para sostener los servicios públicos; o de redistribuir renta, sin compensación directa alguna.

Los primeros son gastos de contrapartida directa y de total equivalencia; los segundos son gastos sincontrapartida directa y por ende sin equivalencia. En ambas categorías de gastos se pretenda o no compensar bienes y servicios prestados al ente público, el beneficio es manifiesto, directa o indirectamente. Si hay compensación, el beneficio es directo; si no la hay, por tratarse de transferencias, es indirecto. De todas maneras, se esparce riqueza al circuito económico que, en alguna forma, afecta yrepercute en las finanzas públicas.
En estas dos grandes categorías de gasto público, de acuerdo con el criterio económico financiero
de clasificación adoptado, quedan incluidos los gastos reproductivos y los improductivos.

I. GASTOS DE CONTRAPARTIDA DIRECTA Y PERSONAL.
Esta primera categoría de gastos públicos supone una contrapartida o compensación por la prestación de servicios personaleso compra de bienes de consumo (gastos de funcionamiento); adquisición de bienes durables, intermedios y finales (gastos de inversión); reembolso y pago de intereses de deuda pública.

1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO. Son gastos en la adquisición de bienes de consumo y servicios personales. El Estado obtiene una compensación simultánea a los fines de la hacienda, en especial al sostenimiento de losservicios públicos mediante el pago respectivo: el bien o servicio mismo.

En consecuencia, estos gastos se pueden clasificar en dos renglones principales: 1) gastos de consumo, que comprenden: a) bienes durables de consumo (automóviles, muebles y enseres, etc.); b) bienes semidurables de consumo (implementos de duración generalmente inferior a un año), y c) bienes de consumo perecederos(alimentos, combustibles, etc.); 2) gastos en servicios, que comprenden: a) sueldos, salarios, honorarios, etc., b) prestaciones sociales.

Gastos de contrapartida directa y personal

1. Funcionamiento: a) De consumo durables
b) De consumo semidurables
c) Perecederos
d) Servicios personales

2. De Inversión: a) Intermediosb) Finales

3. Servicio de la deuda: a) Reembolso de capital
b) Pago de intereses

Gastos sin contrapartida directa y personal

1. Transferencias con fines económicos y financieros : a) Subvenciones
b) Subsidios
c) Auxilios regionales
2. Transferencias con fines sociales: a) Seguros y prestacionessociales
b) Asistencia Pública y
c) Calamidad Pública

3. Gastos Consuntivos: a) Gastos reproductivos
b) Gastos Improductivos

Tanto los gastos de funcionamiento de consumo como los de servicios, son tan indispensables para la prestación de los servicios públicos como los de inversión. Su economicidad está subordinada a suracionalidad y suficiencia en la correcta satisfacción de las necesidades públicas. Reducir excesivamente el gasto de funcionamiento en beneficio del gasto de inversión, puede ser tan perjudicial como el despilfarro y el gasto de inversión no planificado.

Dentro de estos gastos, los más difíciles de mantener en los límites de su adecuada economicidad son los burocráticos y de provisiones, en...