gerente

MANUAL BASICO SOBRE
APLICACIÓN PRACTICA DE LA LEY
DE PROBIDAD Y OTRAS MATERIAS
DE ESPECIAL RELEVANCIA PARA EL
CONTROL

CONSEJO DE AUDITORIA INTERNA
GENERAL DE GOBIERNO
MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA
PRESIDENCIA
NOVIEMBRE 2000

LA LEY DE PROBIDAD

PRINCIPALES INSTITUCIONES

La Ley de Probidad, Nº 19653, es un instrumento legal que busca
ordenar la aplicación del principio dela probidad administrativa en la
Administración del Estado.
Si bien existe una tradición de honestidad y desempeño leal del cargo en
la Administración del Estado chileno, las cambiantes circunstancias del
mundo moderno exponen a las administraciones a malas prácticas, poco
usuales o desconocidas en el pasado, y las innovaciones tecnológicas
presentan desafíos tanto en la gestión como en sucontrol.
Ya en el año 1994, la Comisión de Etica Pública, convocada por el
entonces Presidente de la República don Eduardo Frei Ruiz-Tagle,
elaboró un informe con cuarenta y una propuestas para el
fortalecimiento de la probidad y la transparencia en el Estado. Muchas
de ellas dieron origen a la que hoy, luego de cinco años de tramitación
legislativa, es la Ley 19.653 sobre ProbidadAdministrativa, así como la
Ley que modificó el Código Penal, la Nº 19.645, las que se encuentran
vigentes desde el mes de diciembre del año 1999.
La Ley de Probidad Administrativa regula diversas materias, algunas ya
contenidas en la jurisprudencia que ha desarrollado la Contraloría
General de la República a través de los años, y en otras materias ha
establecido innovaciones tomadas de los avancesexperimentados en las
legislaciones de los países desarrollados.
Dentro de este marco, corresponde a los Jefes de Servicios de la
Administración un papel central en la adhesión de los
funcionarios a los objetivos del principio de probidad y del
principio de transparencia de los actos públicos.

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Las principales materias reguladas por la Ley son:
En materia de transparencia:
• Elestablecimiento del derecho de los ciudadanos a obtener
información de la administración
• La declaración de intereses de las autoridades y determinados
funcionarios
En materia de probidad:
• La regulación de las inhabilidades para el ingreso a la
Administración del Estado:
• El establecimiento de incompatibilidades en el ejercicio de la
función pública:
• La descripción de conductasespecialmente graves en la
Administración.

TRANSPARENCIA

Este principio es novedoso en nuestra legislación y constituye un desafío
para la cultura organizacional tradicional de las organizaciones públicas
chilenas. Es considerado sin embargo fundamental en la gran mayoría
de los países para una sana administración, para garantizar la adecuada
toma de decisiones, y para promover la participaciónde la ciudadanía
en la gestión pública, resultando un importante elemento de legitimidad
de la actividad estatal que el Gobierno quiere promover.
Dos son las materias reguladas por la ley de probidad respecto de este
principio:

El derecho de los ciudadanos a la información de la
Administración
Este derecho consiste fundamentalmente en la posibilidad de
cualquier ciudadano a requerir dela Administración del

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Estado el conocimiento de los actos que se efectúan por sus
organismos, y se traduce en la obligación de los órganos de
la Administración de permitir y promover dicho conocimiento.

¿En qué consiste?
Nuestra legislación actual previene que serán los actos de la
administración (tales como decretos, resoluciones, exceptuadas o no de
la toma de razón, y otrosactos formales de la autoridad, emitidos en
razón de las atribuciones propias de la autoridad, y dentro del ámbito de
su competencia, por las cuales se regula o resuelve una determinada
materia) los públicos, y no cualquier documento de la Administración.
Por tanto, los ciudadanos podrán exigir la entrega de información del
Estado en la medida que conste en los documentos constitutivos de...