Gestión de recursos hídricos

EN LA GESTIÓN DEL AGUA EL ORDEN DE FACTORES SI ALTERA EL PRODUCTO
Escribe: Dr. Javier F. Carrasco Aguilar
jcarrascoaguilar@hotmail.com
Ante el desarrollo de la pericia por el caso Conga, la preocupación por la conservación y manejo de las cabeceras de cuenca con prohibición de actividades mineras en dicho ámbito, siguen siendo una justificación latente de los conflictos sociales vinculados alagua, suspendidos, paradójicamente por ahora, por las intensas lluvias que soportan las diversas cuencas altas del país con serios impactos de erosiones, desastres por inundación y escurrimiento excesivos de millones de metros cúbicos de aguas que se pierden en el mar.
De estos casos recurrentes, no se puede soslayar ninguno, porque todos requieren atención urgente, pero todos atraviesan porla forma y modo que los tomadores de decisiones quieran enfrentarlo. Por eso causa preocupación que desde el Congreso de la República se insista en dictar leyes, acumulando más a los que ya existen sobre la materia.
Hace unos días (domingo 19/02/2012) el señor Presidente del Congreso de la República declaró en La República muy mortificado sosteniendo lo siguiente: “…Creo que el país estáabsolutamente plagado de normas, que dicho sea de paso, no se cumplen, no se reglamentan y no se ejecutan. ¿Por qué? Porque no hay capacidad de gestión”.
Es decir, el máximo representante de un Poder del Estado obvia y omite su función parlamentaria e impotente se lamenta contra el sistema; y no atina a ejercer lo que la Constitución y el Reglamento del Congreso de la República le imponen… se haentretenido en el escándalo de la designación de los gestores congresales, incluido un extranjero (fuente “apuntes peruanos”) y ha olvidado que hay una función de Control Político que tiene que cumplir. EL GRAN CAMBIO no se ve ni se percibe, el Congreso sigue como la “caja de resonancia” del Poder Ejecutivo, con una mayoría parlamentaria que impide, sólo o en alianzas, que el Poder Legislativo cumplacon el encargo expreso y literal que le señala el artículo102 numeral 2 de la Constitución Política y artículo 5° del Reglamento del Congreso de la República de velar por el respeto a la ley, por ende su cumplimiento.
¿Por qué abordamos la función del Congreso frente al problema de las cabeceras de cuencas? Por tres razones: primero, porque ciertos parlamentarios como motivo del problema delConga en Cajamarca, han planteado como alternativa de solución, la prohibición de actividades mineras en cabeceras de cuenca, otros han planteado la intangibilidad de las cabeceras de cuenca y otros, han planteado la modificación del artículo 75° de la Ley 29338 facultando a los Gobiernos, Nacional, Regional y Local, con facultad para declarar la intangibilidad de las cabeceras de cuenca; y todasellas, los proyectos de ley, como corresponde, remiten al Poder Ejecutivo para su Reglamentación; segundo, porque existiendo una ley específica que declara como zonas vulnerables las cabeceras de cuenca, faculta a la Autoridad Nacional del Agua-ANA, con opinión del Ministerio del Ambiente, declarar la intangibilidad de las mismas; y tercero, porque el Jefe de la Autoridad Nacional del Agua, enrecientes declaraciones periodísticas ha sostenido que impulsarán la conformación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas, se entiende, como respuesta a los conflictos sociales vinculados al agua e incluso en estos últimos días de febrero se realizará un simposio en Lima con participación de ponentes extranjeros para intercambiar conocimiento y experiencias relativos a los Consejos de RecursosHídricos.
Sobre los temas de las iniciativas legislativas y norma expresa vigente, pregunto: ¿Cuántos Leyes existen sin reglamentar que el propio Presidente del Congreso de la República ha sostenido impotente que “… el país está absolutamente plagado de normas, que dicho sea de paso, no se cumplen, no se reglamentan y no se ejecutan.”? En este caso, para nadie es desconocido que las cabeceras...