Gestion De Riesgos Elaboracion Nacional Del Desarrollo

INSUMOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA
ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO
DOCUMENTO TEMÁTICO SOBRE GESTIÓN DE RIESGOS

I. DIAGNÓSTICO:
a. Principales características del entorno actual.
1. El concepto de riesgo se puede definir como una función matemática: Riesgo =
Amenaza x Vulnerabilidad / Capacidad (R = A x V / C). Bajo esta lógica, la variable
amenaza no puede ser controlada, mientras que lasvariables vulnerabilidad y capacidad
sí pueden ser afectadas para disminuir el Riesgo. (PNUD-2007).
2. La República Dominicana está crónicamente expuesta a diferentes amenazas, dentro
de ellas están: las inundaciones, huracanes y tormentas tropicales, sismos,
deslizamientos, incendios, tornados, sequías y eventos tecnológicos. (MERVPD, 2004).
De acuerdo con estudios meteorológicos que se remontan a1900, en cada decenio
inciden no menos de cuatro huracanes en el país, e incluso en la década de 1960 se
registraron hasta ocho. En el siglo XX seis eventos impactaron con gran severidad y
causaron más de 7 mil muertes, gran cantidad de heridos y pérdidas económicas.
Adicionalmente, todos los años el país enfrenta situaciones de inundaciones en las zonas
del Bajo Yuna, las zonas de afluencia del RíoYaque del Norte y en las zonas de
cañadas y áreas bajas (UNDAC, 2005). Sólo en el bajo Yuna han ocurrido unas 176
inundaciones desde el 1977 a la fecha (ONFED/PNUD, 2007). Durante los meses de
octubre y noviembre de 2007 el país fue afectado por las tormentas tropicales Noel y
Olga, que afectaron 26 de 32 provincias y ocasionaron pérdida de vidas humanas y
daños materiales.
3. Se estima el1961-1990, la temperatura se incrementó entre 0.7 °C y 3.4 °C, con una
reducción drástica de la precipitaciones, desde 1277.7 mm a 543.0 mm. Esta tendencia
climática agudizará la ocurrencia sequías (SEMARN /PNUD, 2004). Por otro lado,
el país está próximo a dos importantes fallas tectónicas, que han sido causa de los 12
terremotos verificados en los últimos 100 años. Estas situaciones muestran lacreciente
dificultad para predecir las amenazas.
4. Sobre la vulnerabilidad. La deforestación es una de las principales causas del
incremento de las temperaturas. A pesar de que en las últimas décadas se ha recuperado
parcialmente la cobertura boscosa, es apenas el 50% del territorio con vocación forestal
está cubierto por bosque.
5. En gran parte del país se ha practicado un desmonte indiscriminado, queha
significado un cambio radical en el uso de la tierra, al sustituir los bosques por otros
usos, como la agricultura y la ganadería extensivas. Esta práctica ha sido la responsable
de sustituir las tres cuartas partes de las masas boscosas que originalmente poseía el
territorio nacional. Como consecuencia, a cambio de obtener terrenos escasamente
productivos en las laderas de las montañas,actualmente se enfrentan graves problemas
de erosión de suelos, sedimentación en las presas hidroeléctricas, disminución en el
caudal de los ríos y un incremento en la vulnerabilidad ante los desastres “naturales”.
INSUMOS PARA LA ELABORACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO
DOCUMENTO TEMÁTICO PRESENTADO POR SEEPyD/CONARE PARA DISCUSIÓN

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Adicionalmente, existen áreas en proceso desalinización, como consecuencia de la
escasez de lluvias y de un manejo inadecuado de la irrigación de tierras, principalmente
en las zonas arroceras. La destrucción y fragmentación de los bosques es una de las
principales causas de la desaparición y empobrecimiento de la diversidad biológica. A
ello se asocian también las prácticas agrícolas basadas en las nuevas tecnologías de
cultivo de tierras secas, ladegradación de las zonas marítimo terrestres, la caza y la
pesca indiscriminada, la destrucción de humedales, la degradación y contaminación de
las fuentes de agua superficiales, etc. (PNUD & SEMARN, 2004)1
6. Es necesario controlar los asentamientos humanos en zonas de riesgo. La RD ha
experimentado un proceso acelerado de urbanización. El 63% de su población reside
actualmente en zonas...