Gestion operacional del riesgo

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GESTION DE RIESGO OPERACIONAL EN UNIFIL

La preocupación por la seguridad en las operaciones aéreas ha sido una constante en todas las misiones ONU, a pesar de todos los esfuerzos empeñados en la prevención de accidentes se produjeron en el periodo 2007-2008 14 accidentes en un total de 225.000 horas de vuelo.
Cabe decir que las operaciones aéreas civiles y militares en las operaciones demantenimiento de paz son llevadas a cabo normalmente en áreas austeras, carentes de infraestructuras básicas y de seguridad.
Aun con el inconveniente anterior, la ONU tiene la obligación de mitigar los riesgos a los que expone a su personal y recursos, con este fin el Departamento de Operaciones de Paz (DPKO) ha implementado la Gestión del Riesgo Operativo (ORM) como una parte integrante delproceso de la planificación y toma de decisiones en las operaciones aéreas de mantenimiento de paz.
En UNIFIL (United Nations Interim Force in Lebanon), este proceso se ha llevado a cabo a través de una SOP (Stándard Operation Procedures), dicha SOP fue confeccionada en un grupo de trabajo en el que participaron todas las áreas o departamentos de la operación relacionadas con las operaciones aéreas,tanto civiles como militares y se establecieron una serie de puntos:

* Los diferentes mecanismos de integración del ORM en todos los niveles de planeamiento de las operaciones aéreas.
* Los niveles de riesgo aceptables para cada tipo de operación aérea.
* Quien debe asumir la toma de decisiones para cada nivel de riesgo.
* Las áreas de aplicación (Planeamiento de operaciones,Gestión del Espacio Aéreo, operaciones militares, gestión de helisuperficies, etc…).
* El criterio para definir los niveles de riesgo.

De antemano hay que decir que esta SOP se asienta sobre los cuatro principios básicos del ORM:

1. No aceptar riesgos innecesarios.
2. Se deben tomar las decisiones que comporten cierto grado de riesgo en los niveles de mando apropiados.
3. Aceptarlos riesgos cuando los beneficios superen a los costes.
4. Integrar el ORM en todos los niveles de planeamiento.

Quizá lo más novedoso e importante de esta SOP es que establece el tipo de integración ORM que se debe llevar a cabo para cada actividad/misión:

| Actividad / tarea / misión | Modelo ORM / Técnica | Ejemplos |
1 | Actividades rutinarias de riesgo bajo | Preguntas Simplesde evaluación del riesgo (SRAQT). | Operaciones en tierra.Embarque / desembarque. |
2 | Operaciones analizadas previamente con ORM (fase de planeamiento). | Modelo GAR – PEACE (Análisis rápido y general de una operación) | Air Tasking Order (ATO)Programa de vuelos diariosCambios de ultimo minuto |
3 | Durante la ejecución de las operaciones /cambios de ultimo hora. | ‘Tiempo critico’ – ABCD‘Análisis del cambio’ | Cambio de las condiciones durante las operaciones. |
4 | Planeamiento nuevas operaciones. | Modelo de los 6 pasos | Despliegue de tropasOPS no incluidas en la SOP. |
5 | Desarrollo de SOPs. | Modelo de los 6 pasos | Revisión Anual de la SOP Nuevo procedimiento |
6 | Evaluación de Riesgos específicos identificados durante la fase de Planeamiento. | Modelo de los 6pasos | Aparece un nivel de riesgo excesivamente alto en uno o mas de los modelos PEACE/SRAQT. |
7 | Despacho de Vuelos. | Checklist de Gestión de Riesgo de Aviación (Manual de Aviación ONU) | Evaluación del riesgo antes del vuelo. |
8 | Evaluación trimestral de Seguridad. | Guía de Evaluación del Riesgo (Manual de Aviación ONU) | Informe de los indicadores de seguridad aéreos de la misión. |El proceso de ORM puede ser usado en tres diferentes modos o niveles y el nivel a elegir dependerá de la situación, la pericia del personal, y tiempo disponible:

* ORM estratégico o en profundidad
* ORM premeditado
* ORM en tiempo critico

ORM en tiempo Critico o durante la fase de ejecución de la Misión

Sobre los niveles de ORM estratégico y premeditado y sus diferentes...
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