gESTION pUBLICA

DIPLOMADO 
ESPECIALISTA EN GESTIÓN PÚBLICA 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

MODULO  I: 
 

MARCO GENERAL DE LA GESTIÓN PÚBLICA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Docente: Luis Enrique Malpartida Carpena 
 

 
 
 
 
 
 
 

www.iagp.edu.pe 

DIPLOMADO DE ESPECIALISTA EN GESTIÓN PÚBLICA
 
 
 
 
 
 
 

 

MODULO  I: 
 MARCO GENERAL DE LA GESTIÓN PÚBLICA 
 

Por qué se crean organizaciones públicas? 
 

 Para  lidiar  con  los  problemas  percibidos  como  fallas  del  mercado, 
de  la  distribución  del  ingreso  y  lograr  estabilidad  (reglas  de  juego 
de la sociedad). 
 

 Estas  agencias,  al  igual  que  las  privadas,  usan  trabajadores  y  otros 
factores (inputs) para producir bienes y servicios (outputs) 
 

Pero no tienen que sobrevivir al mercado, por ende, si agregan o no 
bienestar a la sociedad depende de la diligencia y motivación. 
 

Características de las Organizaciones Públicas 
 

 Su   naturaleza   pública   hace   difícil   monitorearlas   y   permite   que 
sobrevivan pese a sus ineficiencias. 
 

A  esas  causas  o  condiciones  que  afectan  el  buen  funcionamiento  del Estado se les llama Fallas de Gobierno o fallas de la oferta burocrática: 
 

 Pérdidas de Agencia (Ineficiencias X) 
 

 Dificultad para valorar productos 
 

 Reglas ex‐ante (ineficiencias por inflexibilidad) 
 

Funciones del Estado 
 

 ¿Por    qué    una    economía    no    es    absolutamente    privada    y 
descentralizada? ¿Cuándo interviene el estado? 
 

Fallas de mercado (función de asignación) 
 

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Jr. Pizarro N° 944 – Plazuela El Recreo - Trujillo

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 Ajuste en la distribución del ingreso (función distributiva) 
 

 Utilización   del   presupuesto   para   estabilizar   la   economía 
(función de estabilización) 
 

 Áreas  prioritarias  de  intervención:  tendencia  a  racionalización del 
gasto público. 
 

 Inversión social: educación y salud
 Infraestructura:   caminos,   puertos,   servicios   básicos  (luz,
agua)
 Seguridad

Tomar en cuenta: 
 

 Gasto países desarrollados > países en desarrollo 
 

 Seguridad social vs. Servicios públicos generales 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Problema                             de                             Agente‐ 
Principal 

Agente‐Principal 
 

 Mejor método para alinear voluntades: CONTRATO 
 

 Exceso  de  contratos  incrementaría  costos  de  transacción 
 Planilla y esquemas de supervisión  

 Sin   embargo,   el   problema   de   Agente‐Principal   surge 
cuando: 
 

 Empleadores   y   empleados   no   tienen   los   mismos 
objetivos 
 

 Es  costoso  controlar  el  comportamiento  de  tantos 
agentes 
 

 
 
 

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 El  agente  tiene  más  y mejor  información  que  el 
principal 
 

 Los  costos  de  los  esquemas  de  supervisión  y  control  se 
denominan pérdidas de agencia (agency loss) 
 

 Se miden comparándolos con una situación de información 
perfecta. 
 

 Se presentan en organizaciones públicas y privadas 
 

Asimetría de información 
 

  La información es poder 
 

  Por  eso  no  hay  incentivos a  la  transparencia.  A  más 
complejo y  grande  el  presupuesto, más  libertad para 
el titular de la entidad. ➪ Presupuesto discrecional 
 

  Si  las  Agencias públicas fueran firmas que  dependieran de 
sus  costos,  el  presupuesto  discrecional  sería  beneficios 
perdidos 
 

  Los sistemas de monitoreo se pagan con ese presupuesto y 
mantenerlos  evita ...