Gestion territorial y urbana

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Gestión territorial y urbana: de la planeación a las governance y la extinción de la planeación urbana

Gestión territorial y urbana: de la planeación a las governance

La planeación fue una manifestación del racionalismo de principios del siglo xx , esta se afirmo sobre la base de que el ser humano tenía la capacidad de promover y materializar un cambio y una nuevaestructuración de la comunidad humana de acuerdo con determinadas perspectivas de la razón, la planeación del desarrollo económico y social tubo su periodo de auge y expansión durante la segunda posguerra, esta se sustentaba en la creencia de que era social y políticamente factible desarrollar una planeación racional-comprehensiva, normativa y holística; esta planeación se desarrollo con más fuerza en lospaíses socialistas, especialmente en URSS donde se afirmo de forma más dogmatica e inflexible, lo que se traducía en que el avance de la economía nacional socialista se realiza sin crisis, proporcionalmente, según tendencias y ritmos predeterminados por la sociedad, esta proporcionalidad es mantenida, constante y concientemente por la sociedad.

Desde el punto capitalista la planeación sedesarrolla por medio del avance de la revolución keynesiana durante la segunda mitad del siglo xx, ya que keynes considera que una intervención exógena al mercado es necesaria para que se absorban los desequilibrios generados por la propia dinámica capitalista, bajo este modo de producción los planificadores tuvieron en cuanta sus limitaciones a diferencia de los socialistas, pero que las tuvieran encuenta no significo que alcanzaran el éxito, este fue muy modesto por lo que fue abandonado por los países de Europa occidental y más tarde también por los países socialistas.

En cuanto a la gestión urbana y territorial se puede decir que fueron producto de los mismos factores de la planeación, ya que tenía como base la factibilidad y efectividad de una planeación concebida como ingenieríasocial, con tendencia a basarse en el racionalismo jacobino “blue print plannig” que se materializaron en la carta de Atenas el cual es un texto ritual en todos los adeptos a la corriente urbanística.

En los 70s la confianza en la viabilidad y posibilidades de la planeación se habían esfumado gracias a tres procesos: el primero tiene que ver con que la evolución de las explicaciones teóricassobre la forma en que se desenvolvían los procesos decisorios y de acción público-privada en la realidad, en segundo lugar las nuevas explicaciones sobre cómo se genera en verdad el crecimiento económico y en tercer lugar los condicionamientos derivados del escenario configurado luego de la crisis y agotamiento del modelo fordista y de la experiencia socialista.

Luego del triunfo y florecimientodel capitalismo se llego a la conclusión tanto desde el punto de vista teórico como desde la practica gubernamental que la planeación centralizada, normativa y basada en la racionalidad sustantiva y todas sus derivaciones eran inaplicables y carecían de toda operatividad en este tipo de sociedad, POPPER mucho antes llego al mismo punto, ya que él pensaba que cualquier acción que se emprendierapodría tener consecuencias inesperadas para la política, la administración y por lo tanto cualquier forma de planeación, también Herbert simón llego a esta conclusión ya que un plan no puede contener todas las variables de la realidad lo que lo hace inviable, según HABERMAS no podrá hablarse de planeación política de los recursos escasos mientras las prioridades en la sociedad como un todo seestablezcan como efecto secundario de las estrategias adoptadas por las empresas privadas, teniendo en cuenta lo anterior mattos dice que en las sociedades actuales los cursos de acción social son modulados por una multiplicidad de actores, que deciden y actúan motivados por diversos valores, intereses y demandas , recurriendo a estrategias frecuentemente contradictorias entre sí, por la planeación...
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