Gestión c1

Orientaciones generales para la elaboración de la normatividad en las entidades federativas.
Del gobierno y funcionamiento de las escuelas de Educación Básica

Orientaciones generales para la elaboración de la normatividad en las entidades federativas. Del gobierno y funcionamiento de las escuelas de Educación Básica Este documento fue elaborado en la Dirección General de Desarrollo de laGestión e Innovación Educativa de la Subsecretaría de Educación Básica, por la Coordinación de Gestión en Educación Básica.

Coordinación general Ernesto Castellano Pérez Cuauhtémoc Guerrrero Araiza Coordinación, integración y redacción Margarita María Zorrilla Fierro Grupo técnico Gabriela A. Barba Martínez Laura Alicia Campos Luévano María Elena Escalera Jiménez Juan Carlos García Núñez LeonorGarcía Pérez José René Gasca Montoya Ana María González Ortiz Arturo Guzmán Arredondo Edna Huerta Velásquez Lucía López Cortés Laura Macías Velasco Luz María Méndez Oxana Pérez Bravo Marina Quiroz Vite Hugo Vázquez Hernández Coordinación editorial Cecilia Eugenia Espinosa Bonilla Cuidado de la edición Jorge Humberto Miranda Vázquez Patricia Vera Fuentes Corrección de estilo Oxana Pérez BravoCorrección de pruebas Miguel Ángel Pérez Martínez Diseño Sociedad para el Desarrollo Educativo Prospectiva S.A. de C.V. Jorge Isaac Guerrero Reyes

Primera Edición: 2006 D.R. © Secretaría de Educación Pública, 2006 Argentina 28, colonia Centro Histórico, C.P. 06020, México, D.F. ISBN: 970-57-0016-8 (Obra General) 970-57-0017-6 Impreso en México Distribución Gratuita - ProhibiDa su venta

Laestructuración de las escuelas como organizaciones que aprenden constituye una estrategia importante de cambio en la era postmoderna, pero […] para que el aprendizaje organizativo nos ayude a la renovación de la escuela, tenemos que renovar el mismo concepto de aprendizaje de la organización de manera que se ajuste mejor a la realidad de la escuela pública. —anDy harGreaves, Profesor e investiGaDorLos docentes y las escuelas tienen una tradición y una cultura que no puede reemplazarse. Las innovaciones no entran en un terreno vacío, no sustituyen lo que hay, más frecuentemente añaden complejidad porque el profesorado y los centros reconstruyen las reformas. —Michael fullan, investiGaDor

De manera progresiva construiremos una escuela de calidad sustentada en la equidad social. Al niño,adolescente y joven que no tienen el privilegio de nacer o vivir en un ambiente de cultura, civilidad y saber, la educación pública tiene el deber absoluto de proponerle aquello que su familia no puede darle. La escuela se convierte así en el único contrapoder cultural que pueden compartir todos los niños, adolescentes y jóvenes. —Jack lanG, ex Ministro De eDucación en francia

ContenidoPresentación

11

Primera Parte: Los motivos

17

I. La Educación Básica

19 53

II. Marco normativo

III. Consideraciones generales

65

Segunda Parte: Orientaciones generales para la elaboración de la Normatividad en las Entidades Federativas. Del gobierno y funcionamiento de las escuelas de Educación Básica

73

I. Del Gobierno y funcionamiento de las escuelas de EducaciónPreescolar

79

II. Del Gobierno y funcionamiento de las escuelas de Educación Primaria

101 125

III. Del Gobierno y funcionamiento de las escuelas de Educación Secundaria

Implicaciones de la propuesta

149 155

Bibliografía y documentos

Participantes en la construcción del documento

159

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Orientaciones generales para la elaboración de la normatividad en las EntidadesFederativas

Presentación
Elaborar una propuesta de orientaciones generales para el gobierno
y funcionamiento de las escuelas de educación básica fue un proceso que implicó, ante todo, centrar la atención en éstas y enfrentar el reto de ofrecer una serie de orientaciones que contribuyeran a convertir a cada una de las escuelas de preescolar, primaria y secundaria en comunidades de aprendizaje....