“Gestión pública moderna; desafíos para el trabajo social

Prefacio
El carácter de esta presentación está determinado por su origen, y se enmarca en el proceso de debate generado por
profesionales de las ciencias sociales en torno a las políticas sociales y la gestión pública. Por ello, el documento
combina no sólo las reflexiones y constataciones que surgen desde el trabajo social en torno al tema, sino también las
investigaciones y aportesrealizados por otras disciplinas acerca de la problemática de las políticas públicas como
área de estudio y/o intervención.
Este trabajo pretende gatillar y potenciar este debate, aportando con nuevos elementos a la discusión, pero también
revitalizando antiguas nociones vinculada a intervención y acción social que parecen adquirir renovados significados
a la luz de los procesos que intentaremoscomprender y transformar. Posiblemente este propósito resulte una osadía,
más aún si proviene desde alguien que posee escasa experiencia en el diseño, implementación y evaluación de
políticas públicas, y ésta además se encuentra completamente permeada a ámbitos específicos de inserción,
determinados por la esfera pública y el espacio universitario.
Explicitada esta osadía inicial, permítanmeexponer brevemente la estructura de esta presentación y mostrar los
aspectos sustantivos que articularán el posterior debate. El trabajo se inicia con la presentación y delimitación de los
conceptos fundamentales que sitúan la gestión pública contemporánea. Surgen en este marco nociones sustantivas
como modernización, reforma del estado, relaciones y distinciones entre políticas públicas y políticassociales. De
este modo, se introducen a la discusión dimensiones y procesos que se encuentran a la base de las consideraciones
metodológicas y técnicas que expondremos más adelante.
La segunda parte de esta presentación se centra en las políticas públicas y sus distintas posibilidades de análisis; para
ello se aborda el proceso de definición de problemas públicos y construcción de agenda, yalgunas características
sustantivas de la organización del sistema político y administrativo como eje articulador de las decisiones de política
pública.
La tercera parte del trabajo enfatiza los aspectos de diseño y construcción tanto de políticas como de programas
sociales. Entre los aspectos considerados en este punto se encuentra (1) el conocimiento de la realidad, los sujetos y
losproblemas sobre los cuales actúa la política, (2) la operatoria que caracteriza el diseño y construcción de
programas y proyectos, y (3) algunas dimensiones de planificación estratégica que contribuyen a la formulación de
políticas.
Siguiendo esta propuesta, la cuarta sección aborda aspectos centrales en la ejecución de políticas y programas
sociales, aquí interesa profundizar en distintas lógicas degestión que inciden en los procesos de implementación de
políticas. En esta parte también se abordan algunos ejes estratégicos que aportan especificidad a los programas
1 Ponencia preparada en base a los comentarios y observaciones realizadas en diciembre de 2000 y Septiembre de
este año al documento “Introducción a las Políticas Públicas” elaborado por Eugenio Lahera, asesor en políticaspúblicas de la CEPAL, para el curso del mismo nombre dictado en el Magíster en Gestión y Políticas Públicas,
Universidad de Chile.
2 Asistente Social, Universidad Católica de Chile; Magíster en Gestión y Políticas Públicas Universidad de Chile.
Actualmente se desempeña como docente del área comunidad de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad
Católica y como Directora de Estudios de Caso delMagíster en Gestión y Políticas Públicas.
www.ts.ucr.ac.cr 2
sociales como la discusión entre integración y exclusión social, nuevas perspectivas acerca de pobreza y
consideraciones en torno a participación social y ciudadanía.
Finalmente se exponen los principales desafíos que presenta la gestión de políticas y programas sociales para trabajo
social. Se destaca en esta sección las...