Gobernanza

 Gobernanza
I. Introducción
La gobernanza surge como una forma de gobierno nueva capaz de expresar los cambios que se están produciendo en las sociedades avanzadas desde finales del S. XX.
En políticas públicas, la gobernanza se identifica con la reforma de la administración pública y la creación de redes de políticas, el desarrollo de redes de actores como una forma de describir los cambios enel sistema político internacional generados por la globalización y el cambio tecnológico.
La gobernanza global es una forma de gobierno innovadora, formada por muchos actores, que surge en ausencia de un gobierno mundial.
La gobernanza europea es una forma de gobierno fragmentada, formada por instituciones de ámbitos territoriales distintos y empresa privada.
La buena gobernanza hace referencia aun modelo ideal que se adopta con el fin de garantizar el desarrollo económico, político y social.
Características asociadas al concepto de gobernanza.
Concepto más amplio que gobierno, ya no solo el ejercicio de poder por parte de estado, gobernantes y líderes.
Ruptura con el modelo de estado tradicional, jerárquico y centralizado.
Necesidad de desarrollar formas de cooperación política más alládel mercado.
Interacción e interdependencia. La interacción toma diferentes formas, pero la idea central es que cada problema político genere su red de actores.
Debate en torno a la legitimidad, porque incrementa la gobernabilidad, pero genera problemas para identificar responsabilidades.

II. Gobernanza, redes y reforma de la administración.
La gobernanza plantea una intervención estatal, perocon una doble transformación: reforma de la administración pública, es necesario dotar al Estado de una administración pública ágil y abierta a la ciudadanía, a través de separar la dirección política de la gestión, aplicar principios de gestión privada, privatizar total o parcialmente servicios públicos, crear agencias reguladoras, introducir criterios de competencia, descentralizar la gestión ytransformar la relación entre administración y ciudadanía. Los ciudadanos se vuelven clientes. La participación ciudadana es una manera de legitimar las actuaciones de la administración pública.
El desarrollo de redes políticas, desarrollar marcos institucionales estables formados por miembros del gobierno, funcionarios para dar respuestas a las demandas sociales. No existe una forma única deentender las relaciones estado – instituciones, existen muchas que van institucionalizando como resultado de la lucha de poder entre actores.
Variables de la Tipología de las redes políticas: Número de participantes, tipo de participantes, funciones, tipos de relaciones y pautas de conducta. La combinación de estas variables da lugar a infinitos tipos de redes cuyos límites son dos modelos idealesopuestos:
La comunidad política: relaciones simétricas. Pocos actores y que cuentan con información suficiente para negociar con el estado. Interacción permanente.
Red entorno a un problema: asimetría de distribución de recursos entre actores dentro y fuera del gobierno. Se caracteriza por el conflicto y la inexistencia de un marco institucional que defina relaciones de poder.
La gobernanza pone demanifiesto la reducción de la autonomía del Estado con relación al resto de actores.
III. Problemas públicos globales: hacia la gobernanza global.
La gobernanza global no solo plantea un cambio en la forma en que se desarrollan las relaciones internacionales, sino también su contenido. En un contexto de globalización y avances tecnológicos, es preciso desarrollar marcos reguladores estables. Endefinitiva la globalización genera un cambio en el escenario internacional caracterizado por la necesidad de institucionalizar formas multilaterales de cooperación por la reducción de la autonomía estatal. Una forma de evitar los problemas de coordinación e ineficacia, consiste en la creación de redes políticas públicas globales, como una forma de gobernanza global.
Las redes políticas globales...