Grupos armados
Páginas: 37 (9038 palabras)
Publicado: 9 de noviembre de 2010
REVISTA - Bogotá (Colombia) Vol. 1 No. 3 - Enero - Junio
87
rev.relac.int.estrateg.segur.2(1):87-111,2007
LA POLÍTICA DE SEGURIDAD EN PERSPECTIVA
Por: Vicente Torrijos R. *
RESUMEN El nuevo mandato del presidente Uribe se constituye en una oportunidad para efectuar una revisión del impacto que la adopción y la implementación de la Política de Seguridad Democrática ha tenido en lasdinámicas y relaciones del Estado con las organizaciones armadas ilegales.
Recibido: 12 de mayo de 2007 Aceptado: 30 de mayo de 2007
De acuerdo con un conjunto de tendencias que se han ido perfilando a lo largo del último año el autor analiza cómo la implementación de esta Política ha afectado las relaciones entre el Estado Colombiano y los grupos armados ilegales, teniendo en cuenta losnuevos retos y los cambios necesarios para su sostenibilidad a medio plazo. Palabras clave: Política de Seguridad Democrática, gobernabilidad democrática, grupos armados ilegales, legitimidad, Estado, instituciones, desmovilización, transformación estratégica, sostenibilidad.
* Profesor Titular de ciencia política y relaciones internacionales, en la Universidad del Rosario ; de paz y conflictos, enla Universidad Oberta, de Catalunya (España) ; y de lógica estratégica, en el Curso de Altos Estudios Militares (CAEM), de la Escuela Superior de Guerra. vicente.torrijos@urosario.edu.co
88
ABSTRACT
REVISTA DE RELACIONES INTERNACIONALES, ESTRATEGIA Y SEGURIDAD
The new mandate of president Uribe has constituted an opportunity to carry out a revision of the impact that the adoption andthe implementation of the Policy of Democratic Security has had in the dynamics and relations of the State with the illegal armed organizations. According to a set of tendencies that have been outlined over the last year the author analyzes how the implementation of this Policy has affected the relations between the Colombian state and the illegal armed groups, considering the new challenges and thenecessary changes for its sustainability in the mid term. Key words: Policy of Democratic Security, democratic governability, armed illegal groups, legitimacy, State, institutions, demobilization, strategic transformation, sustainability.
Primera Parte: EL CONTEXTO
INTRODUCCIÓN El entorno y condiciones de seguridad interna en Colombia están sujetos a permanentes mutaciones ytransformaciones, a pesar de la persistencia de sus protagonistas (organizaciones armadas ilegales de distinta naturaleza enfrentadas entre sí o con el Estado), de sus factores potenciadores (la debilidad de las instituciones, la fragmentación territorial y el flujo de dineros ilícitos procedentes básicamente del narcotráfico, el tráfico de armas y el contrabando), y de sus efectos paradójicos (la existencia deuna permanente amenaza terrorista en un contexto de crecimiento económico sostenido). Ello explica por qué una política de seguridad para Colombia debe estar sometida constantemente a evaluaciones y ajustes, con el fin de evitar que la realidad dinámica y variable desborde las previsiones y las valoraciones estratégicas cuya capacidad predictiva es siempre limitada. En ese sentido, el año 2007con la perspectiva de un mandato renovado de la administración Uribe, la adopción de un nuevo plan de desarrollo, y con base en la experiencia acumulada constituye una oportunidad necesaria para efectuar una revisión del impacto que la adopción e implementación de la Política de Seguridad Democrática (PSD), ha tenido en las
LA POLÍTICA DE SEGURIDAD EN PERSPECTIVA
REVISTA - Bogotá(Colombia) Vol. 1 No. 3 - Enero - Junio
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dinámicas y las relaciones del Estado con las organizaciones armadas ilegales, tanto endémicas (FARC, ELN, AUI), como nuevas (bandas criminales emergentes, BCE), teniendo en cuenta, en primer lugar, un conjunto de tendencias fundamentales que ha ido perfilándose a lo largo del último año y que, aun no siendo totalmente inéditas, pueden representar...
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rev.relac.int.estrateg.segur.2(1):87-111,2007
LA POLÍTICA DE SEGURIDAD EN PERSPECTIVA
Por: Vicente Torrijos R. *
RESUMEN El nuevo mandato del presidente Uribe se constituye en una oportunidad para efectuar una revisión del impacto que la adopción y la implementación de la Política de Seguridad Democrática ha tenido en lasdinámicas y relaciones del Estado con las organizaciones armadas ilegales.
Recibido: 12 de mayo de 2007 Aceptado: 30 de mayo de 2007
De acuerdo con un conjunto de tendencias que se han ido perfilando a lo largo del último año el autor analiza cómo la implementación de esta Política ha afectado las relaciones entre el Estado Colombiano y los grupos armados ilegales, teniendo en cuenta losnuevos retos y los cambios necesarios para su sostenibilidad a medio plazo. Palabras clave: Política de Seguridad Democrática, gobernabilidad democrática, grupos armados ilegales, legitimidad, Estado, instituciones, desmovilización, transformación estratégica, sostenibilidad.
* Profesor Titular de ciencia política y relaciones internacionales, en la Universidad del Rosario ; de paz y conflictos, enla Universidad Oberta, de Catalunya (España) ; y de lógica estratégica, en el Curso de Altos Estudios Militares (CAEM), de la Escuela Superior de Guerra. vicente.torrijos@urosario.edu.co
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ABSTRACT
REVISTA DE RELACIONES INTERNACIONALES, ESTRATEGIA Y SEGURIDAD
The new mandate of president Uribe has constituted an opportunity to carry out a revision of the impact that the adoption andthe implementation of the Policy of Democratic Security has had in the dynamics and relations of the State with the illegal armed organizations. According to a set of tendencies that have been outlined over the last year the author analyzes how the implementation of this Policy has affected the relations between the Colombian state and the illegal armed groups, considering the new challenges and thenecessary changes for its sustainability in the mid term. Key words: Policy of Democratic Security, democratic governability, armed illegal groups, legitimacy, State, institutions, demobilization, strategic transformation, sustainability.
Primera Parte: EL CONTEXTO
INTRODUCCIÓN El entorno y condiciones de seguridad interna en Colombia están sujetos a permanentes mutaciones ytransformaciones, a pesar de la persistencia de sus protagonistas (organizaciones armadas ilegales de distinta naturaleza enfrentadas entre sí o con el Estado), de sus factores potenciadores (la debilidad de las instituciones, la fragmentación territorial y el flujo de dineros ilícitos procedentes básicamente del narcotráfico, el tráfico de armas y el contrabando), y de sus efectos paradójicos (la existencia deuna permanente amenaza terrorista en un contexto de crecimiento económico sostenido). Ello explica por qué una política de seguridad para Colombia debe estar sometida constantemente a evaluaciones y ajustes, con el fin de evitar que la realidad dinámica y variable desborde las previsiones y las valoraciones estratégicas cuya capacidad predictiva es siempre limitada. En ese sentido, el año 2007con la perspectiva de un mandato renovado de la administración Uribe, la adopción de un nuevo plan de desarrollo, y con base en la experiencia acumulada constituye una oportunidad necesaria para efectuar una revisión del impacto que la adopción e implementación de la Política de Seguridad Democrática (PSD), ha tenido en las
LA POLÍTICA DE SEGURIDAD EN PERSPECTIVA
REVISTA - Bogotá(Colombia) Vol. 1 No. 3 - Enero - Junio
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dinámicas y las relaciones del Estado con las organizaciones armadas ilegales, tanto endémicas (FARC, ELN, AUI), como nuevas (bandas criminales emergentes, BCE), teniendo en cuenta, en primer lugar, un conjunto de tendencias fundamentales que ha ido perfilándose a lo largo del último año y que, aun no siendo totalmente inéditas, pueden representar...
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