Guia inserción oficina de desarrollo economico local
Páginas: 16 (3809 palabras)
Publicado: 19 de septiembre de 2010
GUIA PARA LA INSERCION OFICINA DE UNA OFICINA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL EN UNA MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD
Por: César Romero Verde
GUIA PARA LA INSERCION DE UNA ODEL EN UNA MUNICIPALIDAD
CESAR ROMERO VERDE
INDICE
Pág.
Glosario de Términos 1. PRESENTACION 2. LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL 2.1. PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL Ayacucho 2.2. CARACTERISTICAS QUE RIGEN A TODAORGANIZACIÓN 3. LOS INSTRUMENTOS DE GESTION 3.1. PASOS PARA MODIFICACION Y APROBACION DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION 3.2. EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES 3.3. CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL 3.4. MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES 3.5. PRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONAL 4. LAS ODEL EN LAS MUNICIPALIDADES 4.1. POR QUE SE CREA LA ODEL 4.2. UBICACIÓN DE LA ODEL EN LA ESTRUCTURA ORGANICA4.3. FORMAS DE CREACION DE UNA ODEL ANEXO Nº 1: BASE LEGAL APLICABLE
3 4 5 5 6 7 7 8 12 14 15 16 16 16 16 19
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GUIA PARA LA INSERCION DE UNA ODEL EN UNA MUNICIPALIDAD
CESAR ROMERO VERDE
GLOSARIO DE TERMINOS
ODEL: Oficina de Desarrollo Económico Local DEL: Desarrollo Económico Local CCL: Consejo de Coordinación Local ROF: Reglamento de Organización y Funciones CAP: Cuadro paraAsignación de Personal MOF: Manual de Organización y Funciones PAP: Presupuesto Analítico de Personal PIA: Presupuesto Institucional de Apertura LOM: Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972 OCI: Órgano de Control Institucional
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GUIA PARA LA INSERCION DE UNA ODEL EN UNA MUNICIPALIDAD
CESAR ROMERO VERDE
1.
PRESENTACION
El desarrollo económico local es un rol que las municipalidadesdeben asumir plenamente porque así lo manda sus competencias contenidas en su Ley Orgánica. Sin embargo en la práctica podemos ver que aun gran cantidad de municipalidades no están interviniendo en el DEL, otras lo están haciendo, pero de manera improvisada, sin normas internas claras y con funciones imprecisas que inclusive llegan a confundir el rol promotor con otros que no les corresponde. Lashay también unas pocas que si vienen trabajando el DEL con mucho éxito y que incluso les ha merecido el reconocimiento nacional como experiencias exitosas: Santo Domingo (Piura), Vinocanchon (San Jerónimo – Cusco), y otras que han trascendido nuestras fronteras y son experiencias estudiadas fuera de nuestro país como es el caso de Villa El Salvador (Lima). El mayor problema observado es que no setiene claro los procedimientos a seguir para intervenir en DEL. Es decir, si el alcalde y sus regidores se deciden por apostar por el DEL, la pregunta es Cómo lo hago, Que debo hacer?, allí es donde hemos visto grandes debilidades. Eso es lo que queremos exponer en esta guía, explicar paso a paso, lo que se debe hacer para insertar una ODEL en una municipalidad. En la guía se detalla losconceptos y características de los instrumentos de gestión que involucran la inserción de una oficina en una estructura orgánica y se expone detalladamente cual es el procedimiento a seguir. Este documento tiene un gran componente basado en la experiencia propia de mi trabajo con municipalidades, por eso se recoge aquí las necesidades de los alcaldes, regidores y funcionarios. Este documento además espunto de partida para mas adelante elaborar un manual de administración municipal con todos los aspectos que conciernen a la Organización Municipal, lo cual es una las debilidades mas grandes que tienen la mayoría de gobiernos locales.
Econ: Cesar Romero Verde Consultor DEL
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GUIA PARA LA INSERCION DE UNA ODEL EN UNA MUNICIPALIDAD
CESAR ROMERO VERDE
GUIA PARA LA INSERCION DE UNA ODELEN UNA MUNICIPALIDAD
2. LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
Lo fundamental para cualquier institución, sea publica o privada es que cuente con una adecuada organización. En ese sentido, la organización municipal es un proceso permanente y sistemático que consiste en ordenar sus funciones y su estructura para lograr una administración eficiente y oportuna, que permita proveer una óptima prestación de...
Por: César Romero Verde
GUIA PARA LA INSERCION DE UNA ODEL EN UNA MUNICIPALIDAD
CESAR ROMERO VERDE
INDICE
Pág.
Glosario de Términos 1. PRESENTACION 2. LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL 2.1. PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL Ayacucho 2.2. CARACTERISTICAS QUE RIGEN A TODAORGANIZACIÓN 3. LOS INSTRUMENTOS DE GESTION 3.1. PASOS PARA MODIFICACION Y APROBACION DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION 3.2. EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES 3.3. CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL 3.4. MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES 3.5. PRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONAL 4. LAS ODEL EN LAS MUNICIPALIDADES 4.1. POR QUE SE CREA LA ODEL 4.2. UBICACIÓN DE LA ODEL EN LA ESTRUCTURA ORGANICA4.3. FORMAS DE CREACION DE UNA ODEL ANEXO Nº 1: BASE LEGAL APLICABLE
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CESAR ROMERO VERDE
GLOSARIO DE TERMINOS
ODEL: Oficina de Desarrollo Económico Local DEL: Desarrollo Económico Local CCL: Consejo de Coordinación Local ROF: Reglamento de Organización y Funciones CAP: Cuadro paraAsignación de Personal MOF: Manual de Organización y Funciones PAP: Presupuesto Analítico de Personal PIA: Presupuesto Institucional de Apertura LOM: Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972 OCI: Órgano de Control Institucional
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CESAR ROMERO VERDE
1.
PRESENTACION
El desarrollo económico local es un rol que las municipalidadesdeben asumir plenamente porque así lo manda sus competencias contenidas en su Ley Orgánica. Sin embargo en la práctica podemos ver que aun gran cantidad de municipalidades no están interviniendo en el DEL, otras lo están haciendo, pero de manera improvisada, sin normas internas claras y con funciones imprecisas que inclusive llegan a confundir el rol promotor con otros que no les corresponde. Lashay también unas pocas que si vienen trabajando el DEL con mucho éxito y que incluso les ha merecido el reconocimiento nacional como experiencias exitosas: Santo Domingo (Piura), Vinocanchon (San Jerónimo – Cusco), y otras que han trascendido nuestras fronteras y son experiencias estudiadas fuera de nuestro país como es el caso de Villa El Salvador (Lima). El mayor problema observado es que no setiene claro los procedimientos a seguir para intervenir en DEL. Es decir, si el alcalde y sus regidores se deciden por apostar por el DEL, la pregunta es Cómo lo hago, Que debo hacer?, allí es donde hemos visto grandes debilidades. Eso es lo que queremos exponer en esta guía, explicar paso a paso, lo que se debe hacer para insertar una ODEL en una municipalidad. En la guía se detalla losconceptos y características de los instrumentos de gestión que involucran la inserción de una oficina en una estructura orgánica y se expone detalladamente cual es el procedimiento a seguir. Este documento tiene un gran componente basado en la experiencia propia de mi trabajo con municipalidades, por eso se recoge aquí las necesidades de los alcaldes, regidores y funcionarios. Este documento además espunto de partida para mas adelante elaborar un manual de administración municipal con todos los aspectos que conciernen a la Organización Municipal, lo cual es una las debilidades mas grandes que tienen la mayoría de gobiernos locales.
Econ: Cesar Romero Verde Consultor DEL
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2. LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
Lo fundamental para cualquier institución, sea publica o privada es que cuente con una adecuada organización. En ese sentido, la organización municipal es un proceso permanente y sistemático que consiste en ordenar sus funciones y su estructura para lograr una administración eficiente y oportuna, que permita proveer una óptima prestación de...
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