Guia rapida no.1 reconocimiento mutuo entre aduanas

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TEMA: RECONOCIMIENTO MUTUO ENTRE ADUANAS

TEMAS RELACIONADOS.

- Marco Normativo de la OMA
- Operador Económico Autorizado
- Aduanas del Siglo XXI
- Aduanas Mundialmente Intercomunicadas
- Seguridad en la Cadena Logística

CONCEPTO:

Según la OMA: “El reconocimiento mutuo es un concepto a través del cual una medida o decisión tomada o unaautorización otorgada por una Aduana, es reconocida y aceptada por otra Administración Aduanera. El enfoque sobre la autorización de los Operadores Económicos Autorizados es una base sólida para crear sistemas internacionales de reconocimiento mutuo de la condición de OEA.”

OBJETIVO

Suplir de información sobre temas de actualidad a través de una reseña sencilla un tanto básica sobre elcontenido, salvo aspectos de complemento que deben quedar claros, pero esencialmente convertir este escrito en una “intravenosa” con la cual sin extenderse en el tema se logre tener cierta claridad y dominio de los conceptos relacionados con el Reconocimiento Mutuo entre Aduanas.

INTRODUCCION

El RECONOCIMIENTO MUTUO ENTRE ADUANAS, en adelante RM, ha surgido en respuesta a necesidades de control,apoyo y cooperación entre las aduanas. Esta coordinación pretende desarrollar las bases para uno de los Pilares del Marco Normativo de la OMA vigente a nivel mundial desde junio del 2005 y revisado en el 2007, consistente en un conjunto de normas estratégicas propuestas por la OMA, no obligatorias, creadas para proporcionar facilitación aduanera y seguridad a la cadena logística, siendo una de las másimportantes actividades contempladas dentro de la iniciativa promovida por la OMA para preparar el camino a las aduanas del siglo XXI.

El RM entre aduanas está encaminada a crear fuertes lazos de cooperación entre aduanas, uniones aduaneras, uniones económicas y regiones, que pretendan formar un frente común para contrarrestar los riesgos resultantes de amenazas causadas por evasión,terrorismo, narco tráfico, piratería, crimen organizado, lavado de activos, entre otros.

La cooperación entre aduanas pretende estandarizar los controles sobre una base solida de capacidades para crear sistemas (procesos, tecnología y procedimientos) de reconocimiento mutuo que les permita además preparar el terreno para los Operadores Económicos Autorizados OEA (Parte del Marco Normativo de la OMA), elcual puede ser bilateral, subregional, regional y mundial, buscando garantizar que las aduanas participantes hayan elevado su nivel de control y seguridad.

DESARROLLO DEL TEMA

El tema del RM entre aduanas ha tomado vigencia debido a la introducción del término OEA u Operador Económico Autorizado, este tema será tratado en otras guías, por el momento diremos que el OEA viene a ser unsubproducto del Marco Normativo de la OMA, como sigue: El Marco Normativo de la OMA es la compilación de normas creadas por la OMA a partir de mejores prácticas de comercio y seguridad adoptadas para las aduanas. Para cumplirlas, aunque no es obligatorio que las aduanas creen los OEA, deben cumplir con cuatro principios: 1) información anticipada, 2) análisis de riesgos, 3) utilización de equipo nointrusivo y 4) alianzas estratégicas; estos principios descansan en dos Pilares denominados 1) ADUANA-EMPRESA el cual se desarrolla en tres certificados: Certificados de Facilitación, Seguridad y Facilitación-Seguridad y 2) ADUANA-ADUANA; el tema aquí tratado se enmarca dentro del segundo Pilar ADUANA-ADUANA: Reconocimiento Mutuo.

Es decir, el RM entre aduanas es uno de los dos pilares del MarcoSAFE de la OMA O Marco Normativo de la OMA vigente en todo el mundo, no obligatorio, por el momento.

No obstante cualquiera se podría preguntar ¿Qué sucede si El Salvador o la Aduana de El Salvador no adopta el OEA? y ¿porque es necesario que todos los aduaneros conozcamos de este tema?

Primero debemos tener claro el concepto del OEA incluido en el Marco SAFE donde se le define como “… una...
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