GUÍA DE PRODUCTOS

Inversión Pública

GUÍA DE PRODUCTOS

CONTENIDO

Introducción .......................................................................................................................... 4
Metodología de Priorización de Proyectos de Inversión Pública .......................................... 5
Herramienta de Priorización de Proyectos de Inversión Pública........................................... 9
Guía General Para la Presentaciónde Proyectos de Inversión y
de Cooperación Externa no Reembolsable ........................................................................... 10
Marco Legal de la Inversión Pública en Ecuador ................................................................... 22
Informes Semanales de Seguimiento a la Ejecución
Presupuestaria de la InversiónPública .................................................................................. 37

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INTRODUCCIÓN
En búsqueda de un manejo estratégico de la inversión pública y la procura de mejorar la
calidad de los proyectos, la Subsecretaría de Inversión Pública ha implementado metodologías,
instrumentos y normativa que resuelvan la falta de planificación institucional y logren uncorrecto
direccionamiento de la inversión.
El trabajo que se está realizando tiene como objetivo asegurar el cumplimento de las directrices
planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), que involucra a todos los sectores de gobierno
del territorio nacional.
Es importante que la planificación vaya de la mano con una buena presupuestación. En este sentido,
se ha desarrollado una metodología depriorización de proyectos que tuvo como resultado un
indicador de priorización de proyectos, obedeciendo al marco legal establecido y considerando
variables importantes para la toma de decisiones de inversión como la generación de empleo, la
productividad sistémica y la equidad regional.
Para la elaboración del presupuesto de inversión 2009, se realizó un trabajo coordinado con el
Ministeriode Finanzas (MF), los Ministerios Coordinadores y otras entidades del gobierno, fruto
de lo cual se obtuvo el Plan Anual de Inversiones (PAI) y una herramienta que permite la toma de
decisiones para la estructuración del PAI.
Con el objetivo de brindar los mecanismos adecuados para que las entidades del sector público
encuentren procedimientos más efectivos en el proceso de aprobación, gestióny ejecución de
programas y proyectos, se ha desarrollado una guía para la formulación del PAI y la “Estructura
General y Guía para la Presentación de Proyectos de Inversión y Cooperación Externa no
Reembolsable”. Por otra parte, la labor de seguimiento a las entidades es apoyada con la
elaboración de reportes que además son una guía para quienes toman decisiones sobre el avance
de losproyectos.
En este documento se encuentran los instrumentos, metodologías y normativa que marcan el
desenvolvimiento de la inversión pública en Ecuador.

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METODOLOGÍA DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA
El Índice de Prioridad de la Inversión (IPI) es la herramienta utilizada de manera objetiva para
ponderar los proyectos de inversión que serán considerados dentro del PAI. Elindicador está
basado en tres variables: la generación de empleo, la equidad territorial y la productividad
sistémica. Las ponderaciones de los principales criterios son:


Ponderación

1. Generación de empleo
2. Equidad regional (NBI)
3. Productividad sistémica

1/4
1/4
1/2

1. Generación de Empleo: para cada proyecto de inversión se establece el sector económico(industria) al que pertenece y se estima el empleo generado a partir del coeficiente técnico
Empleo/Producción Bruta CEPb. Este coeficiente mide cuántos trabajadores se necesitan por cada
millón de dólares de producción bruta de la industria. Los datos de empleo se obtuvieron de la
Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU diciembre2006), y la producción bruta
de la tabla Oferta-Utilización...