Hermo Reportes
Páginas: 22 (5431 palabras)
Publicado: 11 de octubre de 2012
l. GENERALIDADES
La Ley N° 27444, denominada Ley del Procedimiento Administrativo General, vigente desde el 11/10/2001, regula en un solo cuerpo normativo el procedimiento común desarrollado en las entidades administrativas (art. 11 TP), unificando las normas generales de procedimiento aplicables a todas las instituciones de la Administración Pública, sin perjuicio de la facultad que tienecada institución en particular de establecer los requisitos, plazos, tasas, montos de las multas, etc. en sus respectivos TUPAs.
Cabe señalar, que los procedimientos especiales regulados por ley expresa (como por ejemplo, los seguidos ante ellNDECOPI o ante los organismos reguladores) se rigen en forma supletoria por las normas contenidas en la Ley N° 27444, por contener esta disposiciones decarácter general en materia procedimental administrativa.
Entre las muchas innovaciones que presenta la nueva ley, está la sistematización de los principios aplicables al procedimiento administrativo así como el estudio detallado del acto administrativo, sus modalidades, formalidades, etc., y no menos importante es la precisión con que se señala su finalidad, cual es establecer el régimen jurídicoaplicable para que la actuación de la Administración Pública sirva a la protección del interés general, garantizando los derechos e intereses de los administrados con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general (Ley N° 27444, arto 111 TP).
II. LEGISLACiÓN BÁSICA
. LEY N°27444 (III04/2001) Ley del Procedimiento Administrativo General (vigente desde el III10/2001).
III.ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO
a) Acto administrativo:
Si establecemos un paralelo entre la definición de acto jurídico contenida en el Código Civil-que, como se sabe, se considera como la manifestación de voluntad destinada a crear, regular, modificar o extiN°uir relaciones jurídicas- y la del acto administrativo, encontraremos similitudes.
El acto administrativo es también una declaraciónde voluntad, pero emitida por las entidades administrativas en ejercicio de la función administrativa, destinada a producir efectos jurídicos individuales e inmediatos respecto de una situación concreta (Ley N° 27444, arto 1). En este sentido, no se incluyen dentro del concepto de acto administrativo, los simples actos de la Administración, es decir, aquellos destinados a dirigir u orientar lasactividades de las entidades administrativas.
Tampoco serán considerados tales los comportamientos y actividades materiales de las entidades, es decir, no tendrán dicha calificación aquellos actos inherentes a la función administrativa y realizados por la Administración precisamente en ejercicio de dicha función. El acto administrativo puede adoptar, a su vez, modalidades tales como, condición,término, o modo (Ley N° 27444, arto 2) y sujetarse al cumplimiento de ciertos requisitos que le otorgan validez (Ley N° 27444, arto 3), etc.
b) Procedimiento administrativo:
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales oindividualizables sobres intereses, obligaciones o derechos de los administrados (Ley N° 27444, arto 29).
c) Administrado:
De conformidad con io señalado por la Ley N° 27444 serán considerados "administrados" los sujetos que promuevan los procedimientos administrativos como titulares de derechos o intereses legítimos, sean
estos sujetos individuales o colectivos (en este último caso, se refiere a ladefensa de intereses difusos, tal como ocurre por ejemplo, en los procedimientos realizados ante la Comisión de Protección al Consumidor del lndecopi Y que son promovidos por asociaciones de consumidores) (Ley N° 27444, arto 51).
Se incluye también dentro del concepto de "administrado" a aquellos sujetos que sin haber iniciado un procedimiento administrativo, poseen derechos o intereses...
La Ley N° 27444, denominada Ley del Procedimiento Administrativo General, vigente desde el 11/10/2001, regula en un solo cuerpo normativo el procedimiento común desarrollado en las entidades administrativas (art. 11 TP), unificando las normas generales de procedimiento aplicables a todas las instituciones de la Administración Pública, sin perjuicio de la facultad que tienecada institución en particular de establecer los requisitos, plazos, tasas, montos de las multas, etc. en sus respectivos TUPAs.
Cabe señalar, que los procedimientos especiales regulados por ley expresa (como por ejemplo, los seguidos ante ellNDECOPI o ante los organismos reguladores) se rigen en forma supletoria por las normas contenidas en la Ley N° 27444, por contener esta disposiciones decarácter general en materia procedimental administrativa.
Entre las muchas innovaciones que presenta la nueva ley, está la sistematización de los principios aplicables al procedimiento administrativo así como el estudio detallado del acto administrativo, sus modalidades, formalidades, etc., y no menos importante es la precisión con que se señala su finalidad, cual es establecer el régimen jurídicoaplicable para que la actuación de la Administración Pública sirva a la protección del interés general, garantizando los derechos e intereses de los administrados con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general (Ley N° 27444, arto 111 TP).
II. LEGISLACiÓN BÁSICA
. LEY N°27444 (III04/2001) Ley del Procedimiento Administrativo General (vigente desde el III10/2001).
III.ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO
a) Acto administrativo:
Si establecemos un paralelo entre la definición de acto jurídico contenida en el Código Civil-que, como se sabe, se considera como la manifestación de voluntad destinada a crear, regular, modificar o extiN°uir relaciones jurídicas- y la del acto administrativo, encontraremos similitudes.
El acto administrativo es también una declaraciónde voluntad, pero emitida por las entidades administrativas en ejercicio de la función administrativa, destinada a producir efectos jurídicos individuales e inmediatos respecto de una situación concreta (Ley N° 27444, arto 1). En este sentido, no se incluyen dentro del concepto de acto administrativo, los simples actos de la Administración, es decir, aquellos destinados a dirigir u orientar lasactividades de las entidades administrativas.
Tampoco serán considerados tales los comportamientos y actividades materiales de las entidades, es decir, no tendrán dicha calificación aquellos actos inherentes a la función administrativa y realizados por la Administración precisamente en ejercicio de dicha función. El acto administrativo puede adoptar, a su vez, modalidades tales como, condición,término, o modo (Ley N° 27444, arto 2) y sujetarse al cumplimiento de ciertos requisitos que le otorgan validez (Ley N° 27444, arto 3), etc.
b) Procedimiento administrativo:
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales oindividualizables sobres intereses, obligaciones o derechos de los administrados (Ley N° 27444, arto 29).
c) Administrado:
De conformidad con io señalado por la Ley N° 27444 serán considerados "administrados" los sujetos que promuevan los procedimientos administrativos como titulares de derechos o intereses legítimos, sean
estos sujetos individuales o colectivos (en este último caso, se refiere a ladefensa de intereses difusos, tal como ocurre por ejemplo, en los procedimientos realizados ante la Comisión de Protección al Consumidor del lndecopi Y que son promovidos por asociaciones de consumidores) (Ley N° 27444, arto 51).
Se incluye también dentro del concepto de "administrado" a aquellos sujetos que sin haber iniciado un procedimiento administrativo, poseen derechos o intereses...
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