historia de la corte electoral de bolivia

MEDIO SIGLO DE HISTORIA DEL ORGANISMO ELECTORAL DE BOLIVIA
Salvador ROMERO BALLIVIÁN
UNIVERSIDAD CATÓLICA BOLIVIANA – LA PAZ
 salvador.romero.ballivian@hotmail.com

RESUMEN:
En 1956 se celebró la primera elección con sufragio universal de la historia boliviana. Para la
ocasión se fundó la Corte Nacional Electoral (CNE), cuya historia retrata el artículo. La primera etapa
corre de 1956hasta 1985, cuando su funcionamiento no era permanente y muchos comicios se
celebraron bajo un manto de sospechas de irregularidades por el dominio del gobierno sobre la
institución; la segunda va desde 1985 hasta 1991, en ella el organismo electoral desarrolla sus
actividades de forma constante y los partidos lo controlan provocando dudas sobre la legitimidad de los
resultados; la terceraabarca desde 1991 hasta 2009, cuando el sistema político acuerda conformar una
CNE auténticamente imparcial e independiente, exigiéndole la celebración de elección irreprochables que
aseguren una fuerte legitimidad de origen a las autoridades elegidas. El período que se abre con la
creación del TSE en 2009, demasiado corto para ser juzgado, será considerado en las conclusiones. El
estudio prestaatención a las disposiciones constitucionales y legales que rigen las tareas del organismo
electoral pero sobre todo intenta comprender su acción considerando el contexto político, intelectual y
social en el cual las cumplió.
I. INTRODUCCIÓN
El organismo electoral boliviano, compuesto hoy por el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y nueve
Tribunales Departamentales (TDE), antes por la CorteNacional (CNE) y nueve Cortes Departamentales (CDE),
ha tenido desde su creación, en 1956, una historia intensa, con profundas transformaciones, la mayoría de
ellas con prescindencia de los escuetos principios fijados en la Constitución. De ser en sus orígenes una
institución sin existencia permanente, con responsabilidades limitadas, al servicio del oficialismo, partícipe
activa o pasiva del fraudea favor de los candidatos gubernamentales, pasó a ser, desde principios de la década
de 1990, uno de los organismos con mayores niveles de confianza ciudadana, en actividad sostenida, con
atribuciones cada vez más amplias y garante de las elecciones libres y justas; con la Constitución de 2009
adquirió el rango de Poder del Estado y abrió una nueva etapa. El artículo plantea que la calidad delorganismo
electoral constituye un parámetro importante para asegurar el funcionamiento adecuado del régimen
representativo y a la vez las condiciones generales de la democracia influyen sobre el desempeño del
organismo electoral.
A la luz de esa idea, el artículo retrata la historia del organismo electoral, compuesta por cuatro etapas.
La primera se extiende desde la creación de la CNE en1956 hasta 1985, cuando su funcionamiento no era
permanente y muchos comicios se celebraron bajo un manto de sospechas de irregularidades por el dominio
del gobierno sobre la institución; la segunda va desde 1985 hasta 1991, en ella el organismo electoral
desarrolló sus actividades de forma constante y los partidos lo controlaron provocando dudas sobre la
legitimidad de los resultados; lasiguiente abarca desde 1991 hasta 2009, cuando el sistema político acordó
conformar una CNE auténticamente imparcial e independiente, exigiéndole la celebración de elección
irreprochables que aseguren una fuerte legitimidad de origen a las autoridades elegidas a la par que recargó
sus atribuciones, competencias y responsabilidades. El último período se abre con la creación del TSE en 2009,
resultademasiado corto para ser juzgado pero será considerado en las conclusiones. El estudio presta atención

a las disposiciones constitucionales y legales que rigen las tareas del organismo electoral pero sobre todo
intenta comprender su acción considerando el contexto político, social e intelectual en el cual se cumplió.
II. LOS ORÍGENES DEL ORGANISMO ELECTORAL BOLIVIANO
En 1951, sin saberlo,...