Historia de la Movilidad jubilatoria en Argentina

Centro de Investigación y Formación de la República Argentina

DOCUMENTO DE TRABAJO Nº 2:
LA EVOLUCIÓN DEL SISTEMA PREVISIONAL
ARGENTINO

CIFRA - Centro de Investigación y Formación de la República Argentina
Coordinador: Eduardo Basualdo
Equipo de investigación: Nicolás Arceo, Mariana González y Nuria Mendizábal

Noviembre de 2009

Centro de Investigación y Formación de la RepúblicaArgentina

ÍNDICE
Introducción. .............................................................................................................................. 2
1. Breve reseña de la historia del sistema previsional argentino ............................................... 3
1.1. Un poco de historia (1900-1943)........................................................................................ 3
1.2. La consolidación de un sistema previsional integral (1944-1955)....................................... 4
1.3. La crisis de las cajas de previsión (1955-1966). ................................................................. 5
1.4. La reforma del sistema previsional (1966-1975). ................................................................ 5
1.5. Una nueva reforma regresivasobre el sistema previsional (1976-1983). ........................... 7
1.6. La colapso del régimen previsional (1983-1989). ............................................................... 8
2. Reforma estructural del sistema previsional y su crisis. ...................................................... 10
2.1. La Reforma Previsional de1994................................................................................... ... 10
2.2. El sistema previsional mixto (1994-2008). ........................................................................ 11
2.2.1. Cobertura, afiliación, nivel de aportes............................................................................ 11
2.2.2 Concentración, altos costos e inseguridad de los fondos en el mercado de las AFJP.....13
2.2.3.Inexistente fomento del mercado de capitales y desfinanciamiento del sector público. 15
2.2.4. La crisis de 2001 y su impacto sobre el sistema previsional.......................................... 19
2.3.Introducción de regímenes de capitalización en América Latina y sus consecuencias...... 20
3. La reestización del sistema de AFJP en Argentina en 2008. .............................................. 253.1.1. La composición del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS). ............................... 26
3.1.2. El fondo de garantía de sustentabilidad y el financiamiento de la política anticiclíca..... 27
3.2. La Ley de Movilidad Jubilatoria......................................................................................... 32
4. La evolución del sistema previsional en lapost-convertibilidad... ........................................ 35
4.1. Evolución de las principales variables del sistema previsional. ........................................ 35
4.2. La situación actual del sistema integral previsional argentino (SIPA) ............................... 39
4.3. La ampliación del régimen de asignaciones familiares: su impacto sobre las condiciones
de vida de la población yla sustentabilidad de su financiamiento. .......................................... 44
4.3.1. El impacto de la ampliación del régimen de asignaciones familiares sobre las
condiciones de vida de la población. ....................................................................................... 46
4.3.2. El origen del financiamiento de la ampliación del régimen de asignaciones familiares.. 494.4. La necesidad de incrementar los fondos de la seguridad social para lograr un crecimiento
significativo y sustentable de los haberes jubilatorios.............................................................. 49
5. Reflexiones finales.................................................................................................................52

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