Historia Del Atpdea

CAPITULO II HISTORIA DEL ATPDEA
1. Introducción Para entender la formación de la agenda comercial y como se construyen las decisiones en este tema y específicamente en el caso de las ATPDEA resulta muy importante entender la evolución de las preferencias arancelarias en el Ecuador y conocer como y hasta que punto ha existido una intervención de grupos externos al gobierno. Los grupos de interésque han participado de las decisiones sobre ATPDEA han sido los productores de los principales artículos que se dirigen hacia el mercado de Estados Unidos y que han obtenido beneficios al poder ingresar sus productos sin el cobro de aranceles gracias a las preferencias arancelarias andinas, los sectores más importantes son: el florícola cuyas exportaciones hacia EE.UU. se realizan en un 99.96%bajo las preferencias, sin las ATPDEA este producto debería pagar un arancel de 7%.88 Los atuneros que en el 2005 tuvieron un ahorro de 8.6 millones de dólares gracias a las ATPDEA, los madereros que gracias a las preferencias arancelarias evitaron un pago del 8%, lo que les produjo un ahorro de 1.7 millones, el sector de las piñas que gracias a las ATPDEA ahorraron 408 mil dólares de pago porconcepto de aranceles, el sector del mango que dejo de pagar 1.7 millones de dólares gracias a estas preferencias.89 El sector textil también encuentra un gran beneficio gracias a las ATPDEA más que en sus ventas directas hacia Estados Unidos, en ventas indirectas que puede realizar gracias a las preferencias hacia Colombia y Perú. Finalmente uno de los sectores más beneficiados es el brócoli queexporta hacia EE.UU. 24.5 millones y que gracias a las ATPDEA ahorra 17 millones. 90

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Prado, Julio José (2006) TLC o no TLC ¿Hacia dónde vamos?: Los escenarios, los peligros y la opciones, Biblioteca IDE, p 5 89 Corpei. Centro de Inteligencia Comercial (2006) “Análisis de los posibles efectos de no firmar un TLC con los Estados Unidos de América: el impacto de la perdida de preferenciasarancelarias en el comercio de Ecuador con Estados Unidos,” p 24 - 35 90 Ibidem 36 - 38

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2. Grupos de poder en el Ecuador En el tema comercial en el Ecuador han existido grupos con gran influencia y poder de decisión dentro del país, estos han estado conformados por productores – exportadores que han constituido élites dentro del país. Así se aprecia que anteriormente los grupos más influyentesfueron los cacaoteros y los bananeros. En Ecuador las clases altas en la sociedad eran estratos heterogéneos de agro – exportadores, financistas, importadores y dueños de haciendas. Los agro – exportadores de la costa y los grupos claves financieros se encontraban en la ciudad de Guayaquil, en la sierra existían sistemas tradicionales de hacienda con su centro en la capital Quito, importadores ycomerciantes eran parte de la élite economica de las dos ciudades. 91 Desde 1880 a 1920 la economía ecuatoriana se baso principalmente en las exportaciones de cacao,92 gracias a estas exportaciones se dio un boom exportador cuyos efectos económicos no se enfocaron solo en la costa sino que repercutió en toda la sociedad como un todo, afectando las relaciones entre las clases dominantes ysubordinadas. 93 En 1948 después de la II Guerra Mundial, se dio un resurgimiento económico en Ecuador por medio del esfuerzo del estado e intereses de corporaciones multinacionales en la producción de nuevos productos agrícolas, de esta manera las bananas se convirtieron en la base de un nuevo bienestar agro exportador de la costa ecuatoriana con Luis Noboa como figura central. 94 A la vez se aprecia quelas exportaciones de cacao cambiaron, de enviarse un producto natural, se comenzó a enviar productos semi procesados como pasta, licor y manteca de cacao, lo que llevo a un dramático crecimiento de las exportaciones. 95
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Conaghan, Catherine (1988) “The making of the industrial bourgeoisie” en Restructuring Domination: Industrialists and the state in Ecuador. Pittsburgh: University of Pitts...